同路點評
兒童保護制度擬改革 原住民團體憂加劇文化斷裂
昆士蘭州及北領地政府近期正研究修改兒童保護法規,其中部分建議涉及調整原住民兒童安置機制,引發原住民組織及兒童權益倡導者關注。他們警告,改革可能削弱維繫原住民兒童與家庭、文化及社區聯繫的保障措施,重演歷史上的文化割裂問題。
爭議核心圍繞《原住民與托雷斯海峽島民兒童安置原則》(ATSICPP)。該原則源於澳洲對「被偷走的一代」歷史的反思,強調只有在必要情況下才將原住民兒童帶離原生家庭,並在安置過程中盡量維持其與家人、社區、文化及土地的聯繫。
根據北領地政府提出的改革方向,現行針對原住民兒童的安置框架可能被適用於所有兒童的統一保護原則取代。新制度將以兒童是否面臨重大傷害風險作為主要考量,並授權相關部門在必要時將兒童帶離家庭。
另一方面,昆州兒童安全調查委員會亦建議,對於無法返回原生家庭的兒童,收養應被列為永久安置選項之一,而相關建議亦涵蓋原住民兒童。
多個原住民團體對此表示憂慮,指出過去不少原住民兒童被安置或收養至非原住民家庭後,逐漸失去語言、文化及家族連結,並在成長過程中面臨身份認同及心理創傷等問題。
全國原住民兒童組織行政總裁Catherine Liddle表示,兒童安全與文化認同不應被視為互相排斥的目標。她認為,文化連結本身就是兒童福祉與安全的重要組成部分,相關制度應同時保障兩者。
支持改革的一方則指出,政策調整目的是讓政府能更早介入高風險家庭個案,避免兒童長期處於不安全環境,並減少未來進入寄養系統的人數。北領地政府強調,新制度目標是協助更多兒童安全留在家庭中,而非增加帶離安置個案。
同路點評:
相信沒有人會反對保障兒童免受虐待、疏忽或傷害。但現代兒童福祉的概念早已超越身體安全的範疇,心理健康、身份認同、家庭連結以及文化歸屬感同樣是影響兒童成長的重要元素。對許多原住民兒童來說,這些不只是情感需要,更是建立自我認同和人生方向的重要基礎。過去數十年的經驗顯示,單純透過行政手段將兒童與原生家庭分離,未必能夠解決問題根源。許多家庭面對的困境,往往與住房不足、醫療資源缺乏、教育機會有限、貧窮及代際創傷有關。若這些結構性問題未能獲得改善,即使個別兒童獲得重新安置,相關社區面臨的風險與困難仍然存在。
因此,兒童保護政策的重點不應只放在事後介入,更應投放資源於預防工作。協助家庭獲得穩定住房、改善基層醫療服務、提供育兒支援及心理健康資源,往往比單純增加安置安排更能減少兒童進入保護系統的需要。當家庭有能力照顧孩子時,兒童自然更有機會在熟悉的文化和社區環境中成長。
