澳洲瓦努阿圖正式簽署《納卡馬爾條約》

「納卡馬爾」在瓦努阿圖傳統文化中意指社區領袖帶著相互尊重、信任與理解進行協商與決策的傳統集會場所，兩國以此命名該協定，象徵雙方關係邁向新高度。

條約明確規定瓦努阿圖的關鍵基礎設施將保持獨立，且不得被用作外國軍事基地，據悉與一項在未來十年內提供高達 5 億澳元的援助方案掛鉤作為回報。澳洲將繼續作為瓦努阿圖長期的主要警務合作夥伴，為其警方提供額外的培訓和裝備，並加強海上安全、基礎設施、情報共享及網絡安全支持，也制度化了澳洲在重大自然災害時對瓦努阿圖的長期人道主義援助。

阿爾巴尼斯在致詞時表示條約是兩國關係的基石，將保護集體和個人的安全以及主權，推進了太平洋島嶼論壇成員國的共識。瓦努阿圖先前曾因擔心最初草案中「若考慮讓第三方參與關鍵基礎設施，必須尋求澳洲建議或批准」等措辭有損國家主權，而於去年九月暫緩簽署。納帕特強調瓦努阿圖始終堅持「與所有人為友，不與任何人為敵」的外交政策，因此最終版本的條約做出了適度讓步與修改，允許雙方在意見分歧時重新談判。

當被問及該協議為何明確限制軍事化時，阿爾巴尼斯僅表示這關乎瓦努阿圖的主權決定。納帕特也被問到瓦努阿圖與中國計劃簽署、聚焦於發展合作的「納梅萊協議」（Namele Agreement）進展如何，表示該協議尚未正式簽署，目前正等待北京方面的最終批准。

同路點評：

《納卡馬爾條約》的簽署顯然是澳洲乃至西方陣營在太平洋地區「抗衡中國影響力」的重大外交勝利。雖然阿爾巴尼斯措辭含糊、大談主權，但實質上就是為了防止中國將勢力範圍延伸至澳洲的「後院」。這種過度聚焦於「安全防堵」的單一思維，恰恰暴露了他外交手段的盲點：將太平洋事務完全置於美中對抗的框架下，試圖用大筆援助買斷小國的外交自主權，反而容易引起當地對於主權遭受隱形干涉的反感。

條約對於太平洋島國並非單純的「選邊站」，而是高難度的平衡遊戲。瓦努阿圖放話正在等待北京批准另一項發展協議，狠狠戳破了阿爾巴尼斯自認「全面鎖定」的防線。透過承諾不軍事化來換取澳洲高額的經濟、警務與基礎設施援助，小國保留與中國的經濟合作空間，將國家利益最大化。西方國家如果只在乎自身的安全利益，而無法滿足島國多元的經濟與基礎建設需求，其「安全防火牆」終究會因為缺乏真正的互信而留下破綻。