中國產能過剩再度衝擊世界

近年來，中國經濟委靡不振，為扭轉經濟前景，北京方面正將廉價商品銷往全球，在政府引導的廉價貸款支撐下，中國企業正為海量過剩商品尋找海外買家。這是繼20多年前中國衝擊全球製造業之後又一次規模數以兆美元計的考驗。

轉型期的中國

中國經濟正在經歷痛苦的​​轉型，北京方面正試圖引導其走出新冠疫情後的衰退和房地產債務危機。具體表現在中國政府正在宣導所謂的太陽能板池、電動汽車和鋰離子電池「新三大」產業來積極生產和出口這些商品，以推動經濟發展。光伏產品產能過剩的情況在中國外貿新三樣產業中最為突出，截至2023年底，中國太陽能成品元件的年產能為861吉瓦，是全球組件安裝量的兩倍多。

近年來中國政府對於新能源汽車等產業大力支持，致使產能大幅攀升，而中國國內需求疲弱，因此行業出現過度投資，商品價格被人為壓低，當這些產品出口到歐美，當地企業的生存將陷入困境，如同十多年前，中國鋼鐵席捲全球市場一樣。而且，中國今天的經濟體量太大了，中國主體採取的行動可以改變國際價格，可能讓美國和其他國家公司的生存成為問題。耶倫強調，對產能過剩的擔憂並非出於反華情緒或脫鉤的願望，相反是出於防止全球經濟失調、與中國建立健康經濟關係的願望。同時耶倫也未威脅對「產能過剩」的行業施加新的關稅。只是北京方面顯然有不同的看法。

中國的財政部副部長廖岷對美國的質疑進行回應，認為「產能過剩」是市場機制發揮作用的表現，供需平衡是相對的，不平衡往往是常態，在任何實行市場經濟體制的經濟體都可能發生，主要還要依靠市場按照價值規律進行調節。並強調，當前產能遠遠不能滿足市場需求，特別是眾多發展中國家對新能源產品的潛在需求巨大。

無可否認, 中國生產的太陽能電池、電動汽車和鋰離子電池, 生產價格確實比歐洲或美國生產的便宜。中國至今技術工人薪金仍遠遠低於西方社會, 並且社會並未提升工人的權益, 導致同樣的工廠開在西方國家, 產品價格確實是高於中國生產的同類產品。在全球化的大前提下,中國產品具備優勢是事實。過去中國生產的都是低端的日用品, 並不是西方國家的重要生產, 因此西方國家願意吸納這些便直的貨品。不過, 電動汽車、太陽能板及鋰電池, 卻是西方社會研發而未能大量生產的項目, 要西方國家從中國進口而犠牲本國工業, 相信是不大可能的事。

說到底, 貿易是雙方你情我願的事。面對自身經濟的長遠發展受到打擊, 西方各家重新走回保護主義, 是必然結果。在人類歷史之中, 這往往導致國與國的戰爭。在上世紀日本半導體及汽車工業超過美國時, 美國實施關稅政策, 重創日本經濟, 才保持著今天經濟大國地位。在今天面對中國的挑戰, 可以預計美國仍然會堅持各種政策來壓抑中國的發展。

具備經濟學基礎的人們就會明白，如果政策只著眼于創造供應，而不是同時創造需求，自然就會產生全球溢出效應。這個現象的背後，與疫情導致全球貿易結構失衡、各國追求供應鏈安全等有關，而且目前的形勢並不樂觀，相關現象很有可能會持續幾年。

不公平的經濟行為

北京希望取代美國成為世界技術的中心，如果要在相關產業與其它國家正當競爭，自然沒有任何問題。不過現時中美之間的貿易, 存在著各種不對等的情況。例如, 在中國政府可以大幅度干預巿場、生產商、供應流程、把美國的企業鎖在國外, 卻要求中國可以自由盡取美國巿場, 這就造成今天的局面。特朗普執政時, 就中美貿易逆差設訂懲罰性關稅及要求中國向美國購買農產品, 都是從國家層面上解決兩國貿易差額的手段, 但仍未正視到巿場干預及保護本國工業的程況。不過在美國核查中國企業經營的模式, 美國已掌握了中國政府影響企業發展的手段。今天美國指稱中國通過投入3000億美元補貼、限制市場准入以及強制技術轉讓等手段，以犧牲他國利益為代價，來解釋中國向全世界傾銷, 就是另一回事。換句話說，這對於其他國家意味著，它是一個公司在跟一個國家競爭。從大躍進到中國房地產繁榮，產能過剩是中國更廣泛的治理方式的一部分，它的治理模式傾向於「產能過剩」和超額完成目標。

從中國改革開放最近20年的歷史看，「產能過剩」曾經和仍然是中國一貫產業戰略的武器之一，從「中國製造2025」計劃，到「一帶一路」，再到新三樣的新質生產力，有些就是為中國的過剩生產力尋找國際市場，甚至從一開始就是以政府天價補貼來吸引刺激造就一個新產業，從無到有儘快佔領國際市場份額。由於中國國內供需失衡加上房地產等經濟不景氣，也引發了外界對中國是否試圖通過出口來擺脫內部經濟問題的質疑。

中國當前的出口洪流已經讓某些行業的外國競爭對手招架不住；而此次的不同就是西方社會已經有所準備。美國、歐盟為此設立貿易壁壘，包括巴西、印度、墨西哥等新興經濟體也加入反擊行列。例如印度對中國製造的螺栓和螺釘展開反傾銷調查、阿根廷正在調查中國電梯、英國正在調查挖土機和電動自行車。

面對這種全球性反彈，中國的回應一向是譴責保護主義抬頭，這表明中國並不打算改變策略。中國這樣的說法, 並不完全是錯誤, 但今次中國的攻勢, 其實也影響著歐洲國家, 因此中國今次與美國的貿易衝突, 歐洲國家也不會坐視不理。雖然耶倫此次訪華表示美國並不希望與中國脫鉤，但是如果北京依然堅持現在的路線，並不排除這樣一種可能——美國以及世界其他國家向保護主義色彩更濃的方向行進。

澳洲未來的機會

澳洲與西方國家的經濟結構並不相同。在澳洲主要經濟出口並不是工業, 而是原材料、農業產品及服務業。事實上澳洲工業產出並不算多, 因此與中國並不是絕對的競爭者, 相反, 澳洲與任何一個工業生產國家, 特別是原材料供應不多的國家, 更是互補的經濟體。

不過, 中國「產能過剩」既然給世界經濟敲響了警鐘，而由於近年來澳中關係的不斷波動，澳大利亞也在「居安思危」，不斷推動供應鏈多元化，以減少對中國經濟的依賴。可以預計, 不少國家已開始把供應鍊從中國撤退到其它東亞、東南亞或南亞國家, 澳洲自然也要調整自己與其它工業生產國的貿易關係。比如上個月，澳越關係已提升為全面戰略夥伴關係，就優先領域開展新的部長級對話，包括能源與礦產領域，以推動供應鏈多元化，減少對中國的依賴。兩國也推出一項允許1000名越南工人填補澳洲農業部門勞動力短缺的新安排。

此外，所謂的中國電動車「產能過剩」也讓澳大利亞的廣大顧客受益。澳洲總理阿爾巴尼斯自2022年上臺以來，一直積極推動減排計劃，這為電動車需求創造了強大的助力。由於在澳洲外國車商沒有面臨貿易壁壘，而且在車主可享有補貼、減稅優惠及免去高油價之苦的背景之下，電動車銷量激增。所以，比亞迪和其他中國電動車製造商正大舉進軍對它們「更友好」的澳大利亞。資料顯示，比亞迪目前佔據澳大利亞電動汽車市場14%的份額，僅次於佔據53%的特斯拉。畢竟澳大利亞的汽車市場嚴重依賴於海外市場，無論是來自中國，還是日本、印度，對於這裡的民眾毫無差別。

從中短期來看，接受大量中國低成本商品對於以農業、服務業為主的澳大利亞社會是有暫時性的益處的；只是從長期而看，對於營造更為健康的經貿外來關係，澳大利亞還是要不斷拓展自己的供應鏈，從經濟方面日益減弱對中國的依存度開始，特別是在當今世界面對美中兩國對經濟霸權的爭奪外，還有愈演愈烈的意識形態之爭，多方都在小心試探著彼此的底線、同時努力拓展著各自的空間，澳大利亞更需要動腦筋想好自己的未來發展之路。

曾經澳大利亞被視為「西方陣營的薄弱環節」，北京方面一度想把澳大利亞從美國的聯盟中剝離，只是在意料之外的新冠疫情的席捲全球下，西方各國逐漸擦亮了雙眼。也許今天的世界變局對於長久夾雜在美中之間的澳大利亞，是一個再好不過的時機，借助自己的移民和多元文化優勢，走出一條不同尋常的發展之路。

總結

澳洲人口少而資源多, 與西方國家處境不同。澳洲無法在各工業有效地生產價廉物美的產品, 令到它長期成為倚頼外國進口的國家。在中國與西方國家爭取工業生產的主導權時, 澳洲絕對有可能成為受惠者, 藉著大家都爭取巿場時, 取得更便宜的產品。

不過, 經歷過去二、三十年來旅遊、留學、出口、投資過份倚頼中國後, 澳洲政府已覺醒要更全面地與不同國家進行貿易, 不要把雞蛋都放在同一籃子的道理。因此, 現時澳洲與世界經濟要建立更廣泛及全面的合作關係。在美國及歐洲國家要與中國產能競爭時, 澳洲可以有更多的選擇吧。

文/本刊編輯部

圖/網路