[情繫西非十三]工作至你倒下來?──在西非洲退休

檯上堆滿了如山高的美食,一樽樽的香檳以及直至你無法支持而終止的舞步──構成了備受尊敬的Théo Kodjo Locoh先生那令人難以忘懷的退休慶典的週末。Locoh 先生無疑在專業及對西非洲保險業貢獻非凡,具備極其豐富知識,而我有幸能有機會與這位偉大的理想推動者共事,並且從他身上學習,更在他應得的盛大退休慶祝中,感受良多。在經過兩晚在洛美最豪華酒店,由保業及非洲最大的保險公司舉辦連續兩晚的派對後,我也被邀請參加在Locoh 私人城堡中,他與家人及朋友的私人慶祝會。這些活動不單止突出了對Locoh先生輝煌的事業的敬意和欣賞,更是祝願他能有一個充滿情趣和積極的退休生活。然而,這絕對不是在西非洲的典型退休。

在已發展國家,退休通常被視為「對努力工作的獎勵」或是「悠閒享受的權利」,然而在大部份非洲人中,退休幾乎是不存在,而每一個人都預期工作至死亡那一天為止。藉得我們留心的在西非洲的退休金計劃中,我們要加上的一個有關年齡修正的假設。我們假設了在正規工作環境的工人,平均呈報的年齡比真實年齡小七歲,這是在非洲工人常見的情況,因為他們在強迫退休)後(通常是60或65),無法維持自己及家人的生活。因此在正規工作環境的工人,他們會比所聲稱的年齡更老,以便使他們能留在工作環境之中更長時間。

近年來,一些非洲國家推行退休金制度的改革,去增加保障範圍及處理現存退休金計劃的缺失。這國家包括了尼日利亞、佛得角、迦納、塞拉利昂及贊比亞,要建立覆蓋在正規工作環境的工人的退休保障計劃。現存的職業退休計劃通常只包括公務員及私人大企業。雖然社會提供的退休金在非洲南部頗為盛行,但在撒哈拉以南非洲,卻只有百分之五到百分之十的工作人口,受到社會保障計劃的覆蓋。而且,這些社會保障計劃,到底是否財政上可持續,常常受到有關政府的關注。

有人會認為退休金計劃並不是非洲最急切要解決的財政問題,但社會保障計劃──包括老年退休制度──對解決長期貧窮問題,具備即時及直接的影響。一個公期退休計劃的目標(也稱為第一支柱)是要為年長者提供最低的福利,避免他們的生存受影響,減少貧窮。愈來愈清晰的是退休金制度可以減輕年長者以及他們家庭財政動蕩的負面影響,從而防止他們陷入貧窮之中。

在任何國家,供養沒有工作及退休人仕是一個極大的挑戰。在非洲,由於有接近85%的人,都是在非正規的就業環境之中,因此把退休計劃的覆蓋延伸到這非正規部份,變得極其重要。對於連正規的工資及稅收系統仍幾乎不存在的這些人民,更是特別具挑戰性。這些計劃擴展覆蓋範圍,需要在產品設計及推行模式中,更加有創意,例如通過自願微型儲蓄計劃及現金供款制度提供的退休金產品項目。我們推動社會保障政策來解決長者貧窮問題,我盼望在不久的將來,在非洲長者的收入保障及社會包容,不會只是零星落索及照顧少數的人而矣。