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同路點評

香港公佈首個五年規劃

香港行政長官李家超9月16日在立法會發表任內最後一份施政報告,並同步公布香港首個五年規劃「一五」文件,重點包括北部都會區、國家安全、金融發展及鼓勵生育。

「一五」規劃提出22項指標,將北部都會區列為主要發展引擎,要求五年內累計增加900公頃「熟地」,興建7萬個住宅單位,並在新田、洪水橋及打鼓嶺發展三座大學城。政府亦計劃制定北都專屬法例,以簡化程序,加快發展。

金融方面,政府提出進一步鞏固香港國際金融中心地位,並強化離岸人民幣樞紐功能,研究以人民幣支付部分政府開支。

文件亦大篇幅提及國家安全及愛國教育,包括設立新的國家安全教育平台,以及在北部都會區興建介紹國家發展的博物館。

人口政策同樣受到關注。政府將延續新生嬰兒獎勵金,第二胎金額由2萬元增加至3萬元,並推出累進式子女免稅額,同時增加幼兒中心及課餘託管服務。

同路點評:

過去香港的施政主要透過每年施政報告推進,強調市場力量及政策彈性。今次加入五年規劃,代表政府開始以更長遠、更具體的指標安排發展方向,亦令香港的政策制定方式更加接近內地的規劃模式。

今次施政報告公布後,其中最受關注的政策,是推動人民幣支付政府開支。主要目的估計是進一步深化香港的離岸人民幣市場,擴大人民幣在金融交易及實體經濟中的使用。但此舉亦可能引發市場對港元在香港金融體系中長遠定位的關注。港元目前與美元掛鉤,而香港作為國際金融中心,港元制度一直是維持金融穩定及市場信心的重要基礎。當人民幣角色不斷擴大的同時,港元的地位可能會受到影響,長遠而言亦可能會改變香港現有的金融格局。

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