17 澳洲人感到安全嗎? (中)

形成穩定的澳洲社會

不同的社會大多從部落聚居開始。直至近代由於沒有交通工具, 人只能生活在固定地方, 因此不管有沒有血緣關係, 人漸漸會形成一個個封閉而關連的小社群, 建立互相依頼共同生活的部族關係。通過婚姻, 更令原本不相干的家庭聯合成為有共同血緣關係的一群。也因彼此有關係, 人會守望相助, 排除彼此之間極端的競爭, 令到社群變得更穩定, 共同開發土地資源, 提高生活質素。人在自己族群中生活, 也因此能感到更安全。作為第一代移民的讀者, 應該很清楚這樣的安全感, 是如何令到自己成為華人社群一部分。

澳洲是一個人口稀少需要移民共同開發這片土地的國家。最初殖民者多是來自英國或相近的歐洲基督教文化, 因此通過學習使用以英語作為社會溝通語言, 澳洲慢慢建立以西方民主自由為制度的社會。後來的移民也要接受並且學習融入這文化, 成為澳洲的一部分。在淘金時代, 來自中國的淘金者多不願意融入澳洲人的社會, 例如他們不學習英語, 不置業, 也不參與本地消費, 因此備受排擠。不過由於他們很多最後都會回到中國定居,而留下的少數也可能因為與西人通婚(因為根本沒有中國女子來到澳洲定居)而融入澳洲文化, 因此華人雖然人數多, 卻並未能在澳洲建立很大的多元文化社區, 也沒有令澳洲社會認為要這樣發展。

1901年澳洲成立聯邦後, 以英文作為移民澳洲的首要條件, 更導致在數十年間, 澳洲華人社區萎縮至不到人口的1%, 同時間也建立了相對和諧及穩定的澳洲白人社會。直至上世紀70年代, 澳洲才開始大量接納來自歐洲以外的多元文化移民, 開啟了今天豐富而多元, 並且不同文化並存及互相接納的政策。

公平的社會

澳洲地大物博, 天然資源豐富, 但人口稀少, 因此要大幅增加人口, 才能有足夠勞動力開發澳洲, 並保障她的安全, 這樣的觀點, 成為了二次大戰後澳洲的政策。不過,這時期歐洲各國都在戰後重建中, 令到更少歐洲白人願意來澳洲定居, 而澳洲開始吸納非洲及亞洲地區戰爭中失去家園的難民定居。今天不少東南亞的華裔及亞裔澳洲人, 就是在70及80年代來的一群。

不少人仍記得他們隻身來到澳洲, 最初的生活供應全由澳洲社會提供, 而他們也極其努力, 在這裏建立他們的生活。這年代來定居的移民, 對澳洲政府、制度及社會都高度認同, 澳洲成為他們喜愛的家, 而他們也很高興把澳洲當成他們的家, 因為他們原來的家, 大多已經不復存在。

這時的澳洲社會也願意提供給甚麼都沒有的難民,極多的幫助, 務求使他們能在短時間內, 憑自己的努力, 可以從零開始重建人生。明顯地這是實踐聖經所說的「給有更多需要者更多」的公平原則, 而不是「給人人同樣多」的公平原則。由於「有更多需要者」來自非原來澳洲族裔, 因此對少數族裔提供更多必要的資源, 是社會實踐公平社會的方法。這時期, 沒有很多澳洲人, 對實踐這樣的公平原則, 有很大的異議。

不過, 大家都會注意到的是, 這時期來到澳洲的人,一就是有高學歷或高技術的移民, 或是需要幫助, 甚麼都沒有的難民。他們大都不是像今天, 在經濟發展中得到利益而要離開原居地, 尋求更好生活環境的一群經濟移民, 或是擁有憑藉「技術移民」資格來到澳洲, 卻又無法從事原來專業工作的一群。

澳洲社會的需要

按照大多數澳洲人都是移民的實況來說, 先來的人大應該多不會抗拒比他們後來的新移民。我們很少會聽到本地醫生會拒絕新的醫護人員移民澳洲。相反, 這些身處短缺人手的行業, 都盼望政府能讓更多相似的專業人員進入澳洲工作, 分擔他們的工作壓力。不過這層級的專業移民, 人數並不太多。

更多出現的情況, 是高學歷及具備豐富工作經驗的技術移民, 來到了澳洲之後, 選擇了擔任一些本來並不算太專業的崗位, 令到中、下層的澳洲人感到工作機會減少了。是的, 澳洲社會強調生活與工作平衡, 有一些生活條件不錯的專業人仕, 因為無法繼續在原居地的高級職位, 又發現責任重的工作回報也不吸引, 寧願從事壓力不太大的非專業工作, 取走了條件較差的澳洲人原來的一些崗位。

還有一切從經濟條件不高地區來的移民, 他們大都是通過在這裏就讀職業訓練課程, 然後從事工作, 再由雇主擔保留下來的一群。這些移民多從事勞動工作, 而且由於生活需要, 薪金較低的行業如殘疾人仕照顧者、長者護理或司機等工作, 他們也樂意擔任。在澳洲土生土長學歷不高的一群, 會感到是這些新移民搶走了他們本來簡單輕鬆的工作, 有時會感到移民是太多了。

可以說, 現時的移民政策, 並未如所聲稱的吸引短缺的技術移民, 卻製造了一大批與低收入澳洲人競爭的高學歷勞工, 產生了族裔之間的矛盾。

聯盟黨與工黨移民政策的分別

聯盟黨的政治理念相信巿場會自行調節, 在競爭之下人會努力改善自己, 因此勞工之間的競爭會帶來勞動力質素的提升。而且經濟條件不高的移民仍然會消費, 並且使工人薪金不容易升高, 有利從事企業者保持更多利潤, 因此聯盟黨樂於見到大量臨時居民留在澳洲, 因為政府不用照顧這些臨時居民的需要和利益。而工黨卻會認為這是對勞工的剝削, 因而反對吸納大量只會從事低收入工作的臨時移民。

十多年來, 聯盟黨容許大量短期工作簽證工人及大學畢業生長期持有臨時簽證留在澳洲, 被視為不負責任及剝削新移民, 社會卻在享受這些臨時居民帶來對經濟的發展。不過, 其後這些臨時居民對房屋供求及低薪工作崗位的壓力, 令澳洲人喘不過氣來。過去數年, 工黨提出要減少臨時居留者, 就是要回應這些困難。

不過, 工黨政府在減少臨時居留人口時, 如何確保社會能正常運作, 有足夠工人提供各樣服務, 並且不影響教育、旅遊、投資、房屋供應等吸納海外收入的行業, 亦是要小心翼翼。一不小心, 澳洲整個經濟就會受到影響。

總的來說, 大量的移民帶來了澳洲社會結構性的變化。在世界經濟變得不明朗時, 澳洲人會擔心維持吸納大量移民的政策, 會為社會帶來經濟壓力。而在這陰影下, 新移民很容易會先來者看為問題制造者, 而看不見他們為這社會帶來的好處。這樣的情況, 很自然會影響到社會內不同族裔的和諧相處。

是時候澳洲各級政府要正視移民政策帶來的澳洲人, 如何與原來的人一起, 建造能彼此認識、接納及深度合作的多元文化澳洲了。

周偉文