植根澳洲反思

19 給港人的「避風港」計劃?

來了澳洲多年, 仍關心香港。在去年7月9日莫里森總理在香港國安法實施後公佈了歡迎與澳洲有關聯的港人留在澳洲政策後, 不少人都追問詳細情況。澳洲總督David Hurley在10月28 日, 簽署了有關澳移民法例(香港)2021規則, 列出在2020年7月9日, 澳洲總理莫里森, 公佈給當時在澳洲的香港學生及臨時短期工作者, 申請成為永久區民路徑的具體細則。規則一公佈引來了在澳洲受影響港人, 在香港打算移居澳洲的人及不少盼望移民澳洲的中國華人的關注, 一時之間在網絡的討論泛濫, 有不同的看法。在這裏, 我就這計劃, 從一個澳洲人的角度去分析到底是甚麼一回事, 與有興趣的讀者分享。或許令讀者在仍住在香港的朋友討論這問題時, 多一些思考。

首先, 很多人誤解及誤稱這一個計劃為「避風港」計劃或「避風港」簽證。是的, 澳洲有多種簽證, 為難民或尋求政治庇護者而設, 按照不同的條件, 如當事人是否持合法簽證進入澳洲, 或是否非法船民等, 讓他們可以在判斷是乎合難民及受迫害等條件而暫時留在澳洲。 而其中790號簽證被稱為”Safe Haven Enterprise Visa”可能是最接近「避風港」概念的臨時簽證。不過, 澳洲政府從未表示過今次給香港人的計劃是一個「避風港」的計劃。 一直用這名稱, 只是一些傳媒誤導社會大眾, 或是一些致力爭取澳洲收留港人的組織一廂情願, 混淆了公眾視聽的說法而已。

其次, 這一個計劃, 是2020年7月9日澳洲莫里森總理在香港實施國安法後, 發表的政策, 而今次規則亦在其中清楚說明, 這規則是實現當時所公佈的政策而設。可以說, 這根本不是新公佈的內容, 而是落實去年政策的過程。要是你仔細分析, 大家會發現今天公佈的細則, 並沒有擴闊或收窄當時所公佈的內容。從當時到今天, 澳洲政府說的是因為澳洲的需要, 並且因為香港面對的改變, 給予和澳洲有特殊關係的香港人, 提供了簡易的移民途徑, 供這群特別的人考慮。

第三, 這並不表示澳洲政府會向所有的香港人提供移民機會, 也不表示澳洲政府把香港人看成為政治難民, 更不表示澳洲政府會不顧澳洲人的反對和他們的利益, 無限量地收容香港人定居, 更談不上說是澳洲政府支持港人爭取民主及自由的具體行動。不少香港的意見領袖, 過份用政治角度解讀澳洲政府在2020年7月9日公佈的政策, 令到不少港人有一種幻想, 認為任何人都可以有可能移民澳洲, 明顯是不符合實際情況。也有人認為這是一年多來他們游說澳洲政府官員爭取到的結果, 從我看來只是一廂情願的想法, 並不反映真實情況。

第四, 就算英國給港人居留英國的權利, 或是加拿大給香港的大學畢業生工作定居計劃, 又或是美國給予港人工作簽證等, 和澳洲政府這一個政策一樣, 絕對是為本土社會的需要。不過港人爭取民主及自由所遭遇的打壓和社會管治的改變, 令到這些國家政府提供特別的定居途徑無疑也表明這些政府對港人的支持態度。不過, 這些政策相信都不會是長期的, 而且是隨時可以修訂的。

第五, 八九民運之後, 澳洲其實也有過類似的政策, 當時的霍克總理向當時及在日後在澳洲的留學生及工人, 都提供了申請永久居留的路徑。當然不是每一個人都符合澳洲希望吸納的人才的資格, 不過結果是超過數十萬中國居民因此而在澳洲定居下來卻是事實。因此可以說澳洲的這種政策, 最先受惠的是給了來自中國的居民。今天有中國人發起請願, 認為今天只給香港人這特別安排, 是歧視他們, 要求向所有來自中國的人都開放同樣的條件, 可以說是輸打贏要。

這是政策在這年多來, 不少人(特別是香港人)對它的誤解。

港人的考慮

在10月28 日公佈的規則,無疑是更清楚地把2020年7月9日公佈的政策說明。首先是港人身份的界定, 是不管是持有BNO 或是特區護照人仕, 只要護照是香港政府發出, 就被算為港人。其次是在2020年7月9日的政策中, 提及了三類人的情況,包括學生、短期工作者及那些有特殊技能或有意移至澳洲的企業相關的雇員, 現時的規則只涉及前兩類人仕, 因為第三類人仕會直接與移民局商議安排, 不只是個人的申請吧。

就這兩類人仕, 學生是指大學以上的畢業生, 或一些與被列在短缺技能工作相關的兩年制文憑課程畢業生, 他們要先申請畢業生485簽證(香港類別)取得5年可居留工作的簽證, 然後住滿4年後, 就可直接申請189技術移民簽證, 成為永久居民。或是在鄉郊地區住滿3年, 就可申請191 永居簽證, 後者要得到州政府的贊助才可申請。

比起其他大學畢業生, 只能申請兩年的482畢業生簽證, 而且其後要通過計分制才能獲得邀請189或191簽證, 確是一大優惠。每年澳洲有超過15萬留學生畢業, 能通過計分制而獲得邀請189簽證的只有一、兩萬人, 可以說因為這政策,香港人來澳洲讀書, 只要能順利畢業, 就等於敲定永久居留的身份。因為大學畢業後, 取得485簽證是十拿九穩的事, 而且只要留在澳洲生活四年, 不管作任何工作或是賺取多少薪金, 都可以申請189簽證, 因此可以說是沒有多少限制了。

對年青人來說, 來澳唸大學或與某些工作相關的文憑, 實際上就變成了移民的條件。當然他們要付出的是讀書進修的時間, 及所花的學費及生活費, 現時香港人中能付出這費用的相信大有人在。到底這條件能否吸引更多香港人來澳讀大學, 看一下明年澳洲大學香港學生數目, 就可以知到這規則的條件, 是否能吸引香港人。

第二類短期工作者就要多加說明。在澳洲要申請482簽證並不容易, 有三個關卡, 第一是相關職業是要列在短缺職業的名單之中。例如沖咖啡, 餐堂侍應等就沒有被列在這名單之中, 所以你一定要有相關適合你經驗的職業, 才能受惠於這規則。第二道關卡是你的經驗要通過並符合澳洲評審機構相關的要求, 才能獲得應聘。 澳洲保護工人權益, 不輕易容許外來勞工,對資格及薪金有一定要求, 不是雇主及員工同意就可以。第三, 當然是要找到雇主, 這相信是最困難的事。除非是極度在澳洲難找到合適的工入, 不然雇主是不會願意付更高薪水從外面聘請。

所以要從482 臨時工作簽證而受惠這政策, 必須找中介替你聯繫介紹, 才容易取得。而且在四年在澳洲的生活, 要與雇主和諧相處及在工作上合作無間, 相信亦是不容易。不過路徑就是如此, 因為可以解決澳洲勞工的短缺, 就如前面所說, 政策是為著澳洲社會的利益而設, 而不是從申請的利益去考慮。

要把握時機

很多港人若對這計劃不理解, 從自己是否要用這移民途徑來考慮, 就很可能會失去機會。今天政策的訂定, 是因為香港的政治在變動, 誰能保證在未來會不變呢?事實上, 過了三、五、七年, 港人大都已適應了政治上的改變, 相信想離開的人也不多, 澳洲也不大會維持這樣的政策。所以若你已在澳洲, 當然你就要立時考慮這些規則如何幫助你永遠留在澳洲。若你現時仍在香港, 在這政策之下, 你仍可以考慮在短時間內來到澳洲讀大學或是工作, 利用這政策, 較容易的成為澳洲永久居民。

要是你根本不想離開香港的話, 這一個規則的改動, 對你當然沒有意義。但若今天你覺得香港已變了, 不願繼續留在香港生活的朋友, 可能明白到這公佈的規則,可以讓你的人生作出改變。或許有一些人會因此考慮來澳洲讀書或工作, 我相信這是今天公佈的規則帶來給他們的挑戰吧。

周偉文

Copyright © 2021 SAMEWAY MAGAZINE

Exit mobile version