即將上任美國總統特朗普的擴張

這次講話延續了他以往一貫的大膽言辭和高調風格，不僅提到對巴拿馬運河、格陵蘭島的強烈興趣，還將矛頭直指加拿大，甚至聲稱如果這些地方不願「合作」，可能會採取更激進的措施。這種語不驚人死不休的講話方式雖然早在特朗普執政初期就屢見不鮮，但作為一國總統，這樣的發言即便是「戲言」，也在國際舞臺上引發了廣泛關注。

「擴張」政策意圖明顯

特朗普提到的巴拿馬運河、格陵蘭島和加拿大，雖規模不同，但卻有一個共同點，那就是無可替代的戰略價值。無論是巴拿馬運河的航運要道，格陵蘭島的稀土寶藏，還是加拿大的北極戰略地位，都展現了特朗普試圖通過地緣政治手段獲取更大利益的企圖。

巴拿馬運河的歷史可追溯到20世紀初，當時美國通過與巴拿馬簽訂不平等條約建造了這條溝通太平洋和大西洋的重要航道，並長期控制該運河的運營權(編者按:一百年後中國在全球提倡的一帶一路多項建設,情況並無兩樣。)。儘管後來巴拿馬人通過抗爭收回了主權，但美國仍是運河的最大用戶，每年支付給巴拿馬政府高達20億美元的過路費。對於商人出身的特朗普來說，這顯然不是一筆讓人滿意的交易。他或許更希望通過「重新掌控」巴拿馬運河，進一步降低成本，同時加強美國在全球貿易航線中的主導地位。

格陵蘭島以其獨特的地理位置和豐富的資源吸引了特朗普的目光。這片位於北大西洋與北冰洋交匯處的島嶼，不僅擁有巨大的軍事價值，還儲藏著豐富的稀土資源。如果能夠將格陵蘭島收入囊中，美國將有可能繞開中國的稀土供應鏈，同時在北極地區對抗俄羅斯的戰略部署中佔據更大的主動權。特朗普甚至在講話中直言「必須買下這座島，否則就考慮動用武力」。在發表這些言論數天, 特朗普就派遣自己的兒子作為特使到訪格陵蘭,進一步令人相信他並不是說說空話, 而是認真對待這一課題。儘管丹麥政府對此表示拒絕，但其態度似乎也並非完全強硬。丹麥首相在最新聲明中含蓄地提到，「歡迎美國對北極事務展現更多興趣」，呼籲雙方加強合作。

相比之下，特朗普對加拿大的發難顯得更加出人意料。日前，他在社交媒體上發佈了一張地圖，將美國和加拿大塗成了同一顏色，並寫上了「UNITED STATES」字樣。這一舉動在國際輿論中引發譁然。雖然加拿大長期以來是美國的重要盟友，但特朗普將其「併入美國」的言論，仍然讓人覺得過於誇張。不過，這種「大嘴巴」的表態確實在一定程度上達到了試探效果。加拿大保守黨黨魁波利耶夫迅速作出回應，強調「加拿大絕不會成為美國的第51個州」，並表示如果自己上臺，將確保加拿大對北極的控制權，同時堅決對抗俄羅斯和中國的影響力。

美國「擴張」的可能性

作為已當選的美國總統特朗普的主張引起極多討論，到底有多大的可能性會發生？

自美國立國，最初只有東部的１３個州，在超過兩百年間，國土面積遠小於今天。其實在立國初期，美洲大陸及附近西印度群島都有不少其它國家的殖民地，在美國立國後，它們都紛紛獨立加入建構成今天的美國。而美國也曾購入其它國家在美洲大陸外的土地，作為美國屬土，如夏威夷及關島等。所以今天特朗普所提出要求，是過去２００多年常見的事。

相反，美國內戰是因為加入後一些州，因黑奴問題而宣佈要脫離美國而引發，並不是征服新的土地擴張而戰爭。

其實加拿大的發展也相約，不同的是加拿大是與澳洲相似，各州組成一個以英國皇室為君主的聯邦國家（包括前法國殖民地的魁北克省）。因此加拿大若然要成為美國一部份，不管是兩國合併、加拿大加入美國又或是美國加入加拿大，理論上是可行的。不過除了幾乎不可能的由美國發動戰爭侵略加拿大外，要美國各州同意及加拿大各州同意並公投修改相關的憲法而作出改變，今天來說相信是極不可能的事。所以特朗普其實是說了除非是整個世界發生巨大的改變下，根本上無法達成的事。

至於收回巴拿馬運河，雖然歷史上美國曾經擁有管理巴拿馬運河的主權，但把主權交還巴拿馬政府是鐵一般的歷史，要巴拿馬政府自願交回，並沒有法理基礎。因此，單憑今天巴拿馬運河會導致美國的安全及經濟受到威脅而要求收回，與俄烏戰爭中普京發動戰爭的理由並沒有分別。美國國會會容許特朗普進行「特別軍事行動」或戰爭來達致嗎，機會佔計是極人氐的。

不過格陵蘭人口只有５萬多人，又有一定的自主權，只要美國能提供利誘，其實並不難讓格陵蘭人自願加入成為美國屬土。這樣的情況，在不少美國海外的屬土，也曾發生過。

「美國優先」的實質是美國霸權

美國資深政治評論員喬納森·查特（Jonathan Chait）把特朗普當選之後迄今的言論稱為「新特朗普帝國主義」，分析認為它具有很強的「表演」性質。特朗普之所以要向盟友發出一系列「象徵性」的威脅，更多是想通過這種「虛張聲勢」的方式來向盟友施壓，並且還能夠迎合大量普通選民的想法。

查特認為，這就是特朗普很重要的政治風格，他要通過這種「表演」展示權力，好比「建牆」，雖然特朗普從未在南部邊境線上真正建起「又大又漂亮的牆」，但其支持者並不因此責怪他，因為建牆本身不是重點，其背後的象徵意義才更令選民激動，因為這代表著美國的威懾力。早在特朗普第一任期，世人就已領略了他的威權式政治人格，對習近平、普京、金正恩等獨裁和威權領導人的誇讚有加，對很多民主國家領導人的不屑一顧，很明顯地表現出了這點。

國際社會包括美國盟友都預期到特朗普行事風格的另類，其第二任期可能會出臺一些讓人跌破眼鏡的政策或舉措；然而，未料在美新舊政府過渡期間，他就頻頻拿盟友兼貿易夥伴開刀，用經濟和軍事手段相要脅，直至最新的這番言行，讓人感覺瘋狂。特朗普的這些言論雖被部分國際觀察者視為「狂妄之言」，但背後所折射出的地緣政治意圖卻不容忽視。

美國智庫大西洋理事會專家、前助理國務卿丹尼爾·弗里德說，特朗普這番話勾勒出一幅領土擴張的國力藍圖，好比「19世紀帝國主義者」。從巴拿馬運河到格陵蘭島，再到加拿大，這些地方都與美國在軍事、經濟和資源上的全球佈局息息相關。雖然在現行國際秩序下，這種「領土擴張」式的發言看似荒唐，但對於一位曾以「美國優先」為執政理念的總統來說，利益最大化始終是其外交策略的核心。從特朗普的這次講話中可以看出，他的目光仍然鎖定在提升美國全球地位和控制關鍵資源上。

對國際社會的壓力測試

從巴黎到柏林再到布魯塞爾，歐洲領導人們對特朗普的言論深感憤怒。法國政府發言人本月8日直言，特朗普威脅吞併格陵蘭島是「帝國主義」的表現。法國外長巴羅表示，面對特朗普的「強權政治威脅」，法國和歐洲要加強軍事實力和競爭力。德國總理朔爾茨強調，主權國家的邊界不可侵犯是國際法的基本準則。

其實，特朗普在發出此番言論前，不可能不知道他的主張顯然不會發生，而且此番言論必然招致當事國強烈批評，但為什麼還要說呢？這樣的言論不僅讓盟友對美國的戰略意圖產生懷疑，也會讓它們不得不重新評估與美國的同盟關係。這種不確定性迫使盟友國家更謹慎地權衡自身利益與美國承諾之間的關係，並重塑美國盟友體系的內在邏輯。同時，在地緣政治層面，特朗普的表態可能激化大國競爭，包括俄羅斯在內的國家，可能借此加強在北極地區的戰略存在，從而在新的地緣政治競爭中尋求平衡。這種連鎖反應可能導致北極地區成為大國博弈的新焦點。歷史經驗表明，每一次地緣政治力量的重組，都會帶來國際秩序的深刻調整。

也許此次特朗普的行為，更像對現有國際秩序的一次壓力測試：通過不斷挑戰現有規則的底線，美國正在探索重塑一個更符合其利益的國際秩序。這種「高風險、高回報」的策略雖然可能在短期內造成盟友關係緊張，但從長遠來看，可能幫助美國在新的國際格局中獲得更有利的位置。通過這種壓力測試，特朗普不僅在摸索各國的底線，也在提升美國議價能力。

畢竟在特朗普看來，全球一直都在佔美國的便宜。

可以預期，在特朗普未來四年任期，這種戰略壓力測試可能會成為常態，並且將不可避免地造成全球秩序的混亂，甚至可能導致全球秩序重組。當然，國際社會並非一張隨意可以操控的棋盤，如何在道義與利益之間取得平衡，將成為未來國際關係中的關鍵議題。

文/本刊編輯部

圖/網路