千年大計 國家大事 ——中國決定設立河北雄安新區

千年大計  國家大事

——中國決定設立河北雄安新區

文/本刊編輯部

圖/新華網

今年4月1日，在滿屏紀念「哥哥」的消息中間，一則重磅新聞橫空出世——中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。據新華社，這一重大歷史性戰略選擇是「繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後，又一具有全國意義的新區，是「千年大計、國家大事」消息一出，瞬間刷屏，成為中國大陸小長假期間的熱議話題。

又一個春天的故事

十九大召開在即，中國政府在白洋澱「畫了一個圈」，決定在河北省建設「雄安新區」，三個默默無聞的縣，雄縣、容城和安新，一夜之間升入國家殿堂。燕趙大地，一個嶄新的春天故事拉開歷史大幕。

雄安新區地處華北平原，位於北京、天津、保定腹地，距北京西南約100公里、天津以西約100公里，與兩個直轄市構成正三角形。城際高鐵20分鐘可達，高速公路僅1小時車程，即將建成的首都新機場與雄安新區的距離也非常近。新區先行開發起步區，面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。根據公開資料，雄安的遠期發展面積相當於將近兩個浦東新區，一個深圳經濟特區。

看似橫空出世，實際上，去年上半年坊間就有風聲，稱要成立一個比保定級別還高的「白洋澱市」。從中國國家領導人的行程不難看出，該區域早已進入高層視野，經過了長期醞釀和研究。

一帶一路，京津冀協同發展和長江經濟帶是本屆中央政府實施的三大國家戰略，發展進程和實際成效直接關係到這一屆中國領導班子的歷史評價。十八大以來，中國國家主席習近平多次深入北京、天津、河北考察調研，研究部署實施京津冀協同發展戰略。調研期間，習近平曾明確指示，要重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，在河北適合地段規劃建設一座以新發展理念引領的現代新型城區。

今年2月23日，習近平專程到河北省安新縣進行實地考察，主持召開河北雄安新區規劃建設工作座談會，提出要努力打造創新發展示範區，並突出強調以國際標準建設綠色智慧新城、打造水城共融的生態城市、發展高端高新產業、提供優質公共服務、構建快捷高效的綠色交通體系、推進市場體制和政府作用，以及擴大對外開放7個方面重點任務。

值得注意的是，此次行程推遲一個多月才經官方披露。截至去年年底，中國18個國家級新區中的12個是在習近平掌權後的2014年起批復設立，由新區所在地省份和國家發展和改革委員會推動，經國務院批准設立，以發展區域經濟。由中共中央與國務院共同批建的，雄安新區則是第一個。作為三大國家戰略之一京津冀協調發展中的重要一環，這一國家級專案由中國國家主席習近平直接主導，地位不同凡響。

可能成為中國的「創新之都」

深圳經濟特區是中國改革開放的象徵和標誌，其使命是讓世界進入中國、讓中國融入世界。上海浦東新區則是鄧小平南巡講話之後重啟改革開放的產物，最重要的作用則是金融發展和國際化。這次在京津冀區域成立雄安新區，被喻為「千年大計、國家大事」，重要使命就是創新，有預測稱，其歷史定位將超越前兩者。

縱觀世界各地，華盛頓是美國的政治中心，紐約是經濟金融中心，矽谷則是創新中心。創新大國以色列在首都特拉維夫之外，海法擁有諸多創新資源。日本在東京50公里之外，有高新產業聚集地築波。而在中國，一直以來，上海作為金融中心的定位非常明確，北京作為首都則承擔了太多的非首都功能。除全面對接京津冀協同發展，建設河北雄安新區主要針對的就是北京的非首都功能疏解，包括將「教育功能」疏解出首都，彙聚大批中國一流大學和科研院所。

發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能，是建設雄安新區的一大重點任務。新區建成後，將切實承擔起創新中心的功能，打造成為中國又一經濟增長極。中國人民大學副校長、國家發展與戰略研究院執行院長劉元春指出，雖然這一區域傳統基礎薄弱，但也是優勢，束縛會少，在嶄新的白紙上描繪全新概念，更容易進行各種創新。

新區三縣去年的生產總值只及北京的1%，現有開發程度低、發展空間廣，具備高起點高標準開發建設的基本條件，有利於實現綠色生態發展目標。目前，中國城市化進程已經進入下半場，必須正視都市圈化的趨勢與環境因素的抑制，而雄安新區有望成為新型城市化的範本。

政策紅利 房價先行？

政策發佈之時，最先聞風而動的永遠是嗅覺最為敏銳的人群——各路房地產投資客在新區宣告誕生之際組團湧入雄安新區。有大陸媒體報導，設立雄安新區的消息公佈當晚，就有外地購房者連夜湧向雄縣「搶房」，一時雄縣街頭外地牌照車輛來來往往，賓館全部住滿。

從新區宣佈成立到政府宣佈暫停全部樓市交易的短短幾十個小時，雄安三縣以及周邊房價以驚人的速度上漲。儘管4月2 日上午新區三縣所有樓盤、二手房、仲介門店被封、禁止銷售，基於利好消息的刺激，仍難擋炒房團熱情，攜大量現金和房主即刻簽訂「私下協議」以及小產權房屋買賣，依然暗流湧動。據稱，一位內蒙古老闆花7200萬買下8層樓；而雄縣房價已由年前的4千/平方米漲到了10萬。為避免盲目炒房，當地多家房產仲介店面及一手房樓盤售樓處均已被貼上封條。

設立河北雄安新區的初衷之一在於解決「大城市病」問題，而「大城市病」的主要症狀就包括人口膨脹及高房價。雄安新區的建設是一項長遠規劃，炒作當地房地產絕非明智之舉，但人出於天性，都會追逐個人利益的最大化，依靠行政命令暫時停止樓市交易是否能夠發揮持久影響，後續是否需要進一步政策規範，在中國經濟並不被看好的當下，雄安新區是否能夠跳出房地產化這一陷阱，仍要靜觀其變。

如果說「一帶一路」發展戰略是中國向外延伸發展觸角、推動經濟轉型升級、加強對外開放合作的重要途徑，那麼，設立雄安新區則是集國家之力、整合京津冀地區資源、擴大區域經濟輻射範圍的最新引擎。一外一內，若在具體執行推動中能圍繞預期目標穩紮穩打、相得益彰，則可能成為驅動未來中國經濟發展的雙輪，滾滾向前。