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中美會晤:在競爭中尋找可控關係

5月14日,美國總統特朗普展開自2017年以來首次對中國的國事訪問,並於北京人民大會堂與中國國家主席習近平舉行元首會談。

在中美關係因關稅戰、人工智能競爭、台海局勢及地緣政治角力而持續緊張之際,這場「習特會」自宣布以來便成為全球關注焦點。外界尤其關注北京與華府是否會在敏感的台灣問題上釋出新的政治訊號。

然而,峰會最終未有帶來實質突破,具體成果有限。不過,相較於近年中美之間愈趨強硬與對立的互動,特朗普和習近平這次的對話與互動,也讓外界看到,中美兩國在激烈競爭之外,仍試圖尋找一種「可控而不失控」的關係。

互相釋放善意的會晤

在這場會晤中,中美雙方都刻意營造友好的外交氛圍。

特朗普抵達北京時,中國國家副主席韓正親自到機場迎接,被視為北京對其訪華行程的高規格安排。

會談結束後,習近平更陪同特朗普前往天壇參觀,成為繼1975年福特總統後,第二位在任內到訪天壇的美國總統。參觀這座明、清兩代二十幾位皇帝專屬的皇家祭祀場所,也被不少人解讀為北京試圖回應並契合特朗普對儀式感與個人重視程度的外交風格,以營造更為友好的互動氛圍。 

而且,天壇象徵「天人合一」,亦承載中國古代「天圓地方」的宇宙觀,強調天地有序與和諧共存的理念。北京安排特朗普參觀天壇,被視為借助這種文化象徵傳達訊號:中美需要在既有國際秩序中尋找新的平衡與規則,在競爭關係中維持穩定與共存。

而特朗普在訪華期間的整體表現亦顯得相對克制,與習近平的互動整體更偏向禮貌與配合。特朗普在會談開場時稱習近平為「偉大的領導人」,並表示能與對方會面是一種榮幸;在國宴致詞中更罕有地照稿發言,回顧中美關係歷史,未有出現以往即興發揮的情況。

當然,特朗普此行在多重國際議題交織之下,如伊朗局勢等,特朗普的首要目標是談判,因次他整體更傾向營造一種友好和穩定的氛圍,希望為雙邊談判創造更多操作空間。同時,中國亦似乎透過高規格接待的配合下,使特朗普在部分議題上展現出相對務實與克制的態度,降低了雙方公開交鋒的強度,在競爭關係中短暫建立一種有限的穩定與信任感。

中國對台灣議題劃出紅線

在外界最關注的台灣議題上,這次「習特會」並未顯示出現任何新的突破,但習近平對台灣問題的表態,明顯比過往強硬。

習近平在會談中再次將台灣問題定性為中美關係中「最重要、最敏感的核心議題」,並警告,若處理得當,中美關係仍可保持穩定;但若處理不當,「就可能碰撞甚至衝突」,甚至把雙邊關係推向「極其危險的境地」。他同時重申,「台獨」與台海和平穩定無法並存。

相比以往與美國領導人會面時的表述,習近平今次語氣明顯更重。「碰撞」、「衝突」等字眼,在如此高規格、氣氛友好的外交場合中顯得格外突出。這不只是一次例行式的立場重申,更像是北京正式向特朗普政府劃出紅線:若中美未來要建立所謂的「戰略穩定關係」,台灣問題將是無法迴避的核心。

美國方面,特朗普在訪華期間則刻意避免正面回應台灣問題,而白宮發布的會後摘要中亦完全未有提及相關內容。國務卿魯比奧其後受訪時表示,美國對台政策「沒有改變」,強調雖然中方曾提出台灣議題,但並非今次會談的核心內容。

不過,特朗普之後接受 Fox News 訪問時表示不希望看到台灣宣布獨立,並認為只要維持現狀,北京基本上可以接受。雖然這番言論並未改變美國官方政策,但某程度上亦是向「台獨」勢力發出警告,顯示特朗普政府並不願因台灣問題而與中國爆發直接軍事衝突。

此外,在返程的空軍一號上,特朗普亦承認與習近平曾討論對台軍售問題,並表示「可能批准,也可能不批准」。然而,單是公開承認曾就對台軍售與北京討論,已在美國及台灣引起爭議。因為根據美國對台「六項保證」,華府在對台軍售問題上,原則上毋須事先徵詢中國意見。

因此,台灣問題依然是中美關係中最敏感、最難在短期內取得共識的核心議題之一。未來幾個月或成中美互動走向的關鍵時期。若美方在對台軍事支持及官方往來上保持克制,北京或會將其視為穩定雙邊關係的善意訊號;但一旦美台互動進一步升溫,這次「習特會」後暫時形成的緩和氣氛,亦可能迅速再度陷入緊張。

伊朗問題達成共識?

相比台灣議題,白宮在會後發布的紀要中,反而以相當大篇幅談及伊朗問題。美方指出,中美雙方同意霍爾木茲海峽必須保持開放,以確保全球能源自由流通;習近平亦表明反對將該海峽軍事化,以及任何對通行收費的做法。白宮同時稱,中國有意增加購買美國石油,以降低對相關航道的依賴,雙方亦一致認為「伊朗不能擁有核武」。

特朗普其後受訪時更透露,習近平已向他表示,中國不會向伊朗提供軍事裝備。可見特朗普在伊朗問題上獲得北京一定程度的配合與表態,這也是特朗普此行少數較具實質性的外交收穫之一,

不過,相較於白宮版本,中方官方通稿對相關內容的著墨則相當有限,僅簡單表示雙方就中東局勢交換意見,未有進一步披露具體細節。

經貿成果有限

外界原本普遍期待,此次訪華能在經貿合作上取得較明顯進展,特別是特朗普此行帶同17名美國商界領袖,包括特斯拉行政總裁馬斯克、英偉達(Nvidia)行政總裁黃仁勳、蘋果行政總裁庫克及波音行政總裁奧特伯格等同行,令市場抱有更高期待。然而,目前可見的實質經濟成果仍然有限。

在農產品方面,中國曾向逾600家美國屠宰場發放至2029年的出口許可,被視為善意信號,但其後部分名單又遭限制,加上「許可」不等於實際採購,使進展仍存不確定性,而牛肉出口本身規模亦有限。大豆方面,中方已在「釜山協議」框架下承諾2026至2028年每年採購約2,500萬噸,此行並未帶來新增承諾,屬延續性安排而非突破。

波音方面,特朗普稱中國同意購買200架飛機,但低於外界預期的300至500架;同時,中國近年新訂單明顯減少並轉向空中巴士,顯示結構性變化仍在持續。

在貿易方面,雙方雖然提出一些初步構想,例如考慮將部分非敏感商品關稅下調,或建立機制讓部分中國投資繞過美國外資審查(CFIUS),但相關討論仍屬概念層面,並未形成具體協議或時間表。

科技與晶片領域同樣未見突破,儘管一度傳出可能放寬Nvidia H200出口限制,但最終並無明確進展,美方亦強調出口管制並非會談核心議題。

整體而言,此次會晤雖然在敘事層面強調「合作進展」,但實際成果多為既有協議延伸或象徵性安排,缺乏具體突破。

「修昔底德陷阱」:中美能否避免重演大國衝突?

相比起這次「習特會」能帶來多少實質成果,外界更關注的,反而是習近平再次提及「修昔底德陷阱」。

習近平在人民大會堂表示,當前世界正處於「百年變局加速演進」之中,中美需要共同思考如何「超越修昔底德陷阱」。他指出,新興大國與守成大國之間未必必然走向衝突,中美應在共同應對全球挑戰的基礎上,推動雙邊關係穩定發展。

他同時強調,中美共同利益大於分歧,各自的成功亦可成為彼此機遇,並提出兩國應「開創大國關係新範式」,共同完成這份屬於時代的「答卷」。

所謂「修昔底德陷阱」,源自古希臘歷史學家修昔底德對伯羅奔尼撒戰爭的描述。當時,雅典在經濟、軍事與海上勢力迅速崛起,盟友與影響力不斷擴張,引發原有霸主斯巴達的恐懼與不安,最終導致長達近30年的戰爭。哈佛大學學者艾利森(Graham Allison)後來以此形容:當一個新興強國快速崛起並挑戰既有霸權時,雙方往往容易陷入結構性的緊張與衝突風險。而在當代國際政治語境中,「修昔底德陷阱」經常被用來形容中美關係。

「修昔底德陷阱」的重點其實未必只是戰爭本身,而是守成霸權對崛起國的「恐懼」。在今天的中美關係中,這種焦慮可以聯想到美國對中國崛起所產生的不安,而這種恐懼本身,可能將雙方一步步推向衝突,帶來可怕的後果。

因此,習近平此時再次提及「修昔底德陷阱」,某程度上既是在向美國傳遞訊號,強調中國如今已是足以與美國平起平坐的大國,同時亦是在表明:中國雖然希望重新調整自身在國際秩序中的位置,但並不希望中美真正走向全面對抗或「你死我活」的局面。

「修昔底德陷阱」的真正陷阱

不過,「修昔底德陷阱」真正值得警惕的地方,或許不只是戰爭本身,還在於其歷史結局。

在伯羅奔尼撒戰爭中,即使斯巴達最終擊敗雅典,也未能建立長久穩定的霸權。長期內耗與戰爭消耗,令整個希臘世界元氣大傷,最終被北方崛起的馬其頓王國征服。換言之,大國競爭一旦失控,結果未必是其中一方真正勝出,更可能是雙方同時被削弱,最終讓第三方力量乘勢崛起。

在中國歷史上,亦有類似事件。北宋與遼國在經過長年征戰後簽定澶淵之盟後,雙方某程度上形成了一種平起平坐的秩序:宋朝經濟與文化強大,遼國則擁有軍事與騎兵優勢。雖然彼此互相戒備,但兩國亦維持了相當長時間的和平與貿易往來。

不過,真正改變格局的,並不是宋或遼誰徹底消滅對方,而是第三股力量——金國的崛起。金先滅遼,再南下擊敗北宋;其後金與南宋長期對峙,但雙方多年內耗後,最終又被更強大的蒙古帝國所吞沒。

放回今天的國際局勢來看,這些歷史隱喻也格外耐人尋味。美國承受着伊朗局勢升溫帶來的戰略與資源壓力,並需持續應對俄烏戰爭與亞太安全格局的多重挑戰;而中國則在台海與南海議題上維持高度關注,同時透過經濟發展與與科技競爭擴展影響力,與美國形成持續競爭的姿態。

在雙方都需要投入大量資源應對多條戰線的背景下,外界也開始思考:若中美長期陷入消耗與對抗,未來是否會出現另一股新的力量,在兩強競逐之間重新改變全球秩序?

特朗普:這就是G2

時隔九年再度訪華,特朗普此行在外交層面獲得一定關注,也多次對外強調行程成果。不過,相較於過往,他所面對的國際環境與中美關係格局已出現明顯變化;隨著中國在全球經濟與地緣政治中的影響力持續上升,中美關係呈現出競爭與互動並存的結構性特徵。他在專訪中再次提及「G2」框架,反映出特朗普已經將中美關係提升到了雙頭壟斷、平起平坐的超大國層級。

整體來看,這次北京之行雖然缺乏重大實質突破,但雙方刻意營造出的穩定與克制互動,某程度上為未來關係定下了一個更可控的基調。今年之內,中美互動預計仍將密集展開,包括9月24日習近平夫婦獲邀回訪白宮、11月深圳舉行的APEC峰會,以及12月在美國邁阿密舉行的G20峰會。

隨著一系列外交議程展開,中美關係的下一步走向,仍將持續牽動全球關注。

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