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同路點評

NDIS計劃將由電腦生成

澳洲國家殘障保險計劃(NDIS)將於 2026 年中推出重大改革,參與者的資金與支持計劃將由電腦程式生成,工作人員無裁量權修改。

新模式稱為 I-CAN 規劃工具(Instrument for Classification and Assessment of Support Needs 6.0 版),由墨爾本大學與殘障研究中心開發,過去 20 年在澳洲殘障領域使用。國家殘障保險局(NDIA) 表示,該工具可提高計劃一致性,減少人為錯誤,並避免參與者收集醫療證據的成本與時間。

在新制度下,行政審查法庭(ART)將無法直接修改計劃,只能將計劃退回 NDIA 重新評估。評估員將由澳洲公務體系六級人員擔任,初期由內部 NDIA 聘用,具輔助健康背景或殘障生活經驗為加分但非必須條件。

新流程包括半結構化對話式評估及問卷,必要時進行針對性專門評估,如居家改造、輔助科技或住院/賠償因素。NDIA 表示,代表(delegate)將負責確認生成的計劃是否符合參與者需求。

改革將顯著縮減人類對計劃制定的參與,並改變上訴流程。NDIA 強調,參與者仍可要求重新評估,若仍不滿意,可向 ART 提出申訴,但第三方不得介入評估。

同路點評:

I-CAN 工具雖可提高效率與一致性,但大幅削減人類裁量,意味着個人化需求可能被忽略。過往 NDIS 系統中,工作人員可根據醫療證據或特殊情況調整計劃,如今這一彈性被削弱,對心理社會障礙者或不願與政府互動的群體尤其不利。

此外,上訴流程的改變亦降低了參與者直接修改計劃的能力,ART 只能將計劃退回重新評估,參與者無法委託外部專業介入。雖然 NDIA 強調會設置專門團隊提供支持,但在資源有限及人手不足的情況下,實際效果仍有待觀察。

政策的初衷是降低成本、控制新增參與者增長率,同時簡化流程。然而,效率與公平間的平衡是一大挑戰。若過度依賴工具生成計劃而忽視個體差異,可能導致部分殘障人士需求未被充分滿足,甚至增加法律與社會爭議。

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