同路點評
聯合國安理會通過美國加沙計畫
聯合國安理會於11月18日以 13 票贊成、0 票反對、2 票棄權的結果,通過美國提出的加沙計畫,授權成立國際穩定部隊進入加沙地帶,以協助維持安全並推動重建。
棄權的俄羅斯與中國皆未動用否決權。
該決議亦提出一條「可能的未來道路」,指向巴勒斯坦自決與建國。一旦巴勒斯坦權力機構完成改革,加沙重建有所進展,「將可能具備可信條件通往巴勒斯坦國家地位」。以色列總理內塔尼亞胡再次表明反對巴勒斯坦建國,並強調以色列將以「簡單或艱難的方式」使加沙非軍事化。
哈瑪斯方面則拒絕該決議,認為其未能保障巴勒斯坦人民權利,並指控決議企圖將加沙置於國際託管之下。哈瑪斯強調,授權國際部隊在加沙境內進行解除武裝的行動,將使其「失去中立性」,並變成偏向以色列的一方。
美國支持的決議框架同時承接總統特朗普的 20 點停火計畫,包括設立由特朗普擔任主席的「和平委員會」作為過渡治理架構。國際穩定部隊的任務涵蓋邊境管理、安全維護及推動加沙非軍事化,其授權至 2027 年底為止。
阿拉伯及穆斯林國家對決議的態度被視為能否順利獲通過的關鍵。卡塔爾、埃及、阿聯、沙烏地阿拉伯、印尼及巴基斯坦等國在表決前已聯合呼籲「迅速通過」。多國亦曾表示,若要派兵加入國際部隊,安理會授權是基本前提。
同路點評:
兩年前以色列與哈瑪斯爆發戰爭後,加沙局勢一直未見穩定,這項表決無疑是維持停火及規劃加沙未來的重要一步。
然而,決議本身內含的矛盾,也為未來局勢埋下新的不確定性。文件提出「可能邁向巴勒斯坦建國」的方向,雖獲阿拉伯國家支持,卻遭以色列政府明確拒絕,使這條政治路徑在現實中可能難以推動。內塔尼亞胡的立場不僅反映以色列內部強硬派的主導,也顯示美國試圖建立的框架將面臨重重阻力。
儘管決議被視為維繫停火的必要工具,但真正的挑戰在於:沒有一方完全信任此框架。加沙的未來治理模式、巴勒斯坦權力機構的改革能否落實、國際部隊在地面上的合法性與安全風險,都將決定這項決議能否成為和平的開端,或僅是另一項短暫的外交文件。
