澳洲與 PNG 簽署歷史性防衛條約

週一（10月6日），澳洲總理阿爾巴尼斯與巴布亞新幾內亞總理詹姆斯．馬拉佩（James Marape）在堪培拉正式簽署《普克普克條約》（Pukpuk Treaty），標誌兩國安全合作邁入新階段。這是澳洲 70 多年來首次與鄰國簽署類似的互防協議，被視為南太平洋區域安全格局的重要轉折。

根據條約內容，若任一方遭受武裝攻擊，另一方有責任提供防禦支援。協議同時允許最多一萬名巴新公民在「雙重安排」下加入澳洲國防軍服役。

條約原定於九月簽署，但因巴新內閣延遲批准文件而推遲至本週完成。馬拉佩在簽署儀式上表示，條約象徵兩國在歷史與地理基礎上更緊密的夥伴關係，並重申這是一份以「和平為核心的協議，而非戰爭協議」，並承諾將向國內外公眾公開條約內容。他透露，巴新國防部長將訪問鄰近國家說明協議細節，以展示透明度。

然而，條約在巴新國內引發爭議。前國防軍總司令Jerry Singirok批評，該協議可能使巴新淪為「地緣政治的棋子」，使巴新在中西角力中被迫選邊站隊，損害國家主權與中立立場。

中國駐巴新大使館上月亦對此表示關切，指條約不應具「排他性」，並敦促雙方遵守「尊重不干涉他國內政」的原則。

對此，阿爾巴尼斯強調，條約並非針對任何第三方國家，形容協議為「兩國關係升格為對等夥伴的重要里程碑」，有助於應對跨國犯罪等挑戰。

當被問及是否會與斐濟簽署類似協議時，阿爾巴尼斯表示，澳洲政府將以外交渠道推進相關討論。

同路點評：

自2022年中國與索羅門群島簽署安全協議後，澳洲的地緣焦慮持續升溫。阿爾巴尼斯政府積極修補與太平洋鄰國的關係，積極推進與瓦努阿圖、斐濟、圖瓦盧等國的合作協議，希望鞏固其地位，確保太平洋國家仍處於西方民主陣營的安全架構之中，防止中國在該地區建立軍事或情報前哨。

這次《普克普克條約》固然加深了澳巴兩國的合作，但其內部政治分歧、經濟依賴與社會挑戰都意味著該國不會輕易成為澳洲的「安全附庸」。許多太平洋島國在經濟發展上高度依賴中國的基建與貿易投資，同時又仰賴澳洲與紐西蘭提供的安全與援助支持。可見它們的外交取向並非單純的「選邊站」，而是以務實為核心。這種雙軌依附，令澳洲難以單方面重塑區域秩序。澳洲雖在制度與安全層面具備優勢，但要在南太真正形成主導力量，相信仍需更多的時間和更具包容性的外交策略。