澳洲穩居太平洋國家最大援助國

最新智庫報告指出，澳洲在全球援助削減的趨勢下，進一步鞏固其作為太平洋地區最大援助國的地位。根據洛伊研究所最新發布的《太平洋援助地圖》，澳洲在2023年向太平洋國家提供了約43%的海外發展融資，規模為新西蘭的四倍以上，遠超美國、日本及歐洲主要捐助國。

報告統計了2008年至2023年底期間太平洋地區的發展援助流向。數據顯示，2023年太平洋地區整體援助支出下降16%，至36億美元，為連續第二年下滑，主要因新冠疫情期間的緊急貸款減少。然而，在美國、新西蘭及多個歐洲國家陸續削減援助的背景下，澳洲在區內的資金與影響力預計將持續上升。

報告主要作者Riley Duke指出，到2028年，澳洲的援助規模或將達到日本、新西蘭、美國、法國、德國與英國總和的兩倍。他表示，澳洲不僅在太平洋扮演越來越重要的角色，其影響力亦將因持續增加基礎設施貸款而擴大。

同時，報告亦指出中國在太平洋援助格局中的戰略轉變。2023年中國對該地區的援助額約為2.3億澳元，在基里巴斯、密克羅尼西亞、巴布亞新幾內亞、所羅門群島及瓦努阿圖等國居第二位。

與過去以大規模貸款建設基礎設施為主的模式不同，中國現正逐步轉向以贈款及地方小型項目為核心的靈活援助策略。Duke指「中國的援助戰略展現高度適應力，從巨型工程轉向高頻率、低成本的社區項目」。

同路點評：

澳洲與中國在太平洋地區的援助角力，早已超越單純的經濟層面，成為地緣政治與外交理念的較量。對澳洲而言，太平洋不只是「鄰里」，更是國家安全的第一道防線。堪培拉近年不斷擴大對太平洋島國的資金支持與基建投資。又以夥伴合作為名，加強教育、氣候與公共治理領域的援助，意圖在美中角力中穩固自身的地緣優勢，以此強化與島國的長期互信關係。 相反，中國的援助金額雖遠低於澳洲，但其以更基層的方式滲透當地，例如教育、醫療、農業技術等援助，更直接地建立與地方社群的信任關係，強化人文連結的軟實力。而其政治目標並未改變。對於承認台灣的國家，中國仍以援助作為外交籌碼，試圖推動「一中政策」在太平洋地區的全面落實，令它從「資金擴張」轉向「影響滲透」，從硬實力工程轉向軟性民心外交。這與澳洲、紐西蘭等傳統援助國偏重基礎設施與安全合作的模式形成鮮明對比。