理順歐盟內部關係 與俄羅斯充分協調 …

理順歐盟內部關係 與俄羅斯充分協調 調整自己的社會心態

——法國反恐須要做到的

文：本刊編輯部

圖：新華社

法國首都巴黎當地時間10月13日晚發生多起恐怖襲擊事件。在恐怖分子槍擊和爆炸中已有近200人死亡，另有數百人受傷。法國總統奧朗德宣佈全國進入緊急狀態並關閉邊境。盤踞在叙利亞和伊拉克的「伊斯蘭國」ISIS稍後宣佈對此事負責。坦率地說，此次恐怖襲擊雖然發生得非常突然，却只能認爲是一種必然，因爲中東局勢和法國的社會狀態，都預示著這一事件很難避免。

「伊斯蘭國」認領恐怖襲擊

法國BFM電視臺的報道說，13日晚，在巴黎10區、11區等地至少發生了多起槍擊事件，造成大量平民傷亡。在位於巴黎11區的巴塔克蘭劇院，多名武裝分子劫持了正在劇院觀看演出的觀眾並與警方展開對峙。14日淩晨，法國安全部隊向劇院展開突擊，擊斃恐怖襲擊者，劇院中有至少70人死亡，傷者眾多。

此外，位於巴黎北郊的法蘭西體育場附近發生了3起爆炸事件，至少造成大量平民傷亡。爆炸發生時，體育場內正在進行法國國家足球隊與德國國家足球隊的友誼賽。據悉，比賽進行過程中，體育場可聽到清晰的爆炸聲，但比賽秩序並沒有受到影響。比賽結束後，警方封鎖了球場，球迷們走上草坪尋求庇護，球場內沒有出現騷亂。

獲悉槍擊爆炸事件消息後，法國總統奧朗德、總理瓦爾斯和內政部長卡澤納夫在內政部舉行緊急會議。隨後，奧朗德發表電視講話，稱數小時前發生在巴黎的系列槍擊爆炸事件是「史無前例的恐怖襲擊」。奧朗德宣佈法國全境進入緊急狀態，關閉邊境。

極端組織「伊斯蘭國」14日在社交網絡上發表一份正式聲明，宣稱對13日晚間在巴黎發生的系列恐怖襲擊事件負責。這份在推特上發表的聲明為阿文和法文兩種文字，長達七段。聲明稱，選擇巴黎作為恐怖襲擊的優先襲擊目標，並針對足球賽和搖滾音樂會作為具體的攻擊對象具有象徵意義。

聲明稱，共有8名極端分子參與襲擊，襲擊地點經過精心策劃。聲明點出了「法德足球比賽」和音樂會，以及在巴黎10區和11區同時開始行動，唯一與事實不符的是提到了巴黎的18區。聲明還提到這次襲擊造成200人死亡，更多人受傷。聲明還威脅稱，這是法國對「伊斯蘭國」採取軍事行動的後果，法國及其追隨者將繼續作為「伊斯蘭國」的主要目標。

法國重拳出擊反恐

面對汹湧而來的恐怖襲擊，法國政府作出了最强烈的反應。16日，法國總統奧朗德在巴黎西郊凡爾賽宮舉行的參眾兩院聯席會議上表示，法國已處於戰爭狀態。神色嚴峻的奧朗德當天發表長篇演講稱，極端組織「伊斯蘭國」今年以來已經在多個國家發動恐怖襲擊，威脅到整個國際社會。他呼籲聯合國安理會儘快召開會議，通過決議打擊「伊斯蘭國」，並透露他將在未來幾天與美國總統奧巴馬和俄羅斯總統普京會面討論此事。

法國媒體認為，這是奧朗德總統任職以來發表的最重要的講話之一，他宣佈的一系列內外政策將深刻影響法國今後的走向。奧朗德指出，法國將強化在敘利亞的軍事行動，在未來幾週繼續實施空襲，法國「戴高樂」號航母將於本月19日前往地中海東部靠近敘利亞的地區。

奧朗德還希望，建立一個國際聯盟以摧毀「伊斯蘭國」。他特別呼籲歐盟國家之間展開反恐合作，在武器走私、加強邊境檢查、追查恐怖分子等方面共享情報。奧朗德指出，根據歐盟條約，如果歐盟一個成員國遭到攻擊和侵略，其他歐盟成員國應該對其提供軍事支持。他要求法國國防部長據此向歐盟成員國尋求支持。法國主要報紙《世界報》認為，歐盟條約的這個條款還從來沒有使用過。人們原以為法國會要求北約成員國提供軍事支援，但奧朗德援引的是歐盟條約。

此外，奧朗德還宣佈將國家緊急狀態延長至3個月，並提升法國的安全力量，未來兩年增加5000名軍警職位，2500名司法職位和1000名海關職位，軍隊國防力量也將加強。法國還將加強情報工作，加強警察和法官的權力。面對恐怖威脅，奧朗德還要求法國總理在本週內就法國憲法提出修正案，就雙重國籍、出生地法等條款作出修改。

俄法協作反恐須深入協調

恐怖襲擊發生後不久，法國總統奧朗德與俄羅斯總統普京通電話，就加強協調打擊極端組織「伊斯蘭國」進行討論。雙方同意，兩國軍隊和情報部門將建立更加密切的接觸和協調以打擊恐怖組織。法國總統府當天發表公報說，奧朗德將於26日訪問俄羅斯並會見普京，就打擊「伊斯蘭國」和解決敘利亞危機進行討論。

法國媒體17日還報道說，法國參議長拉爾謝當天與俄羅斯聯邦委員會主席馬特維延科通電話，雙方認為必須與所有夥伴共同努力，鞏固打擊「伊斯蘭國」國際聯盟，加強在外交、軍事和情報方面的合作。拉爾謝表示，希望歐盟進行審議，考慮逐步減輕對俄羅斯的制裁。他說，對俄制裁將產生相反效果，必須加強與俄羅斯的關係和政治對話。

另外，普京在17日舉行的俄國防部視頻會議上命令「莫斯科」號導彈巡洋艦與法國軍方取得聯繫。他說，俄方應與法方研究制定打擊敘利亞恐怖組織的聯合行動計劃，共同完成空中和海上打擊行動。

從目前的情况來看，俄法雙方都認爲，合作有利於打擊「伊斯蘭國」。但困難在於，俄羅斯堅决支持叙利亞現政府，而法國則是世界上第一個承認叙利亞反對派的國家，俄法兩國在現政府、反對派和「伊斯蘭國」的這場三國演義當中如何協調立場，是非常困難的事情。

尊重東歐意志才能維持歐盟團結

匈牙利總理歐爾班16日在國會會議上講話時說，大批難民湧入歐洲大幅提高了恐怖犯罪風險，而移民配額制也會讓恐怖主義在歐洲蔓延。歐爾班表示，幾天前發生的巴黎系列恐襲事件是「戰爭行為」，這類事件在歐洲任何地方都可能發生，「我們也不安全」。他說，事實證明恐怖分子有意識、有組織地利用了難民潮。他們混跡於離開家園、渴望更好生活的難民中。凡是歐洲移民多的地方，那裏的犯罪就顯著增長，治安也在惡化。

對於歐洲採取的移民配額制，歐爾班認為這是不合法的，因為歐洲領導人沒有權力代替各成員國在這個問題上作決定。許多歐洲國家領導人並未採取實際措施阻止移民潮，僅在思考如何解決大規模移民的轉移和接納問題。長此以往，歐盟國家將恢復歐盟內部邊界，這可能導致申根體系終結。

匈牙利政府對歐盟的移民配額制一直持反對態度。歐盟成員國內政部長9月22日在布魯塞爾舉行緊急會議，投票通過了轉移安置意大利、希臘等國境內12萬外來難民的方案。難民攤派安置方案遭到部分歐盟成員國特別是東歐國家的質疑，捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞和匈牙利投了否決票，芬蘭棄權。

東歐國家基本都是傳統民族國家，對異族難民的忍受能力很低，歐盟一意孤行（實際上是德國和法國意志的延伸）推行移民配額制，很大可能危及歐盟的凝聚力，危及申根體系。巴黎恐怖襲擊，肯定會改變法國在難民問題上的態度，令歐盟各國的關係重新得到調整。從某種意義上來說，幫助歐盟躲過一劫。

法國社會要借反恐自我更新

法國是「自由、平等、博愛」價值觀的誕生地，法國的「藍白紅」三色，即是這三種價值觀的象徵。不過，法國社會在過去漫長的歲月裏，逐漸陷入困境，由於「自由、平等、博愛」觀念的限制，以及對人權的極度重視，法國政府在安全領域幾乎可以說是舉步維艱。

眾所周知，巴黎的治安形勢近年來嚴重惡化，中國媒體經常報導中國遊客在巴黎遭遇打劫的消息，巴黎警察也勸諭遊客注意安全，甚至有「不要離開埃菲爾鐵塔5公里以外」的說法。究其原因，法國的司法體系過於注重人權，導致警察系統辦事能力嚴重下降。

在奧朗德宣佈法國進入緊急狀態之後，形勢發生了激烈的變化，法國政府開始以迅雷不及掩耳盜鈴之勢認真維護治安。著名法國華人、新浪微博知名博主「法蘭西的故事」發微博稱：緊急狀態下，警察權力突然增大，可以自主抓人、抄家，不用事先征得法官同意，這就是爲什麽這兩天很多法國著名人士公開說，要儘量利用緊急狀態來打擊恐怖、抓好治安的原因。好像法官是站在壞人一邊一樣。——星期天晚上，警察在168個地方逮捕了23人、查處了火箭筒一隻，其他武器無數：衝鋒槍、子彈、炸藥……法國警察星期一晚上繼續行動，抄了128個地方，逮捕了23人，沒收了31件武器。這次抓的人跟恐怖一點沒關係，是內政部借「緊急狀態」的順風車抓治安。……今天（17日）下午，羅浮宮旁邊著名的Saint-Honoré大道上，警察開槍打傷一個拒絕服從的賊。該賊偷了一輛車，在市中心出了事故，棄車逃跑，被警察追到這條街上，躲到一個大樓裏，警察開槍重創該賊，賊病危——要是平時，這警察吃不完兜著走，現在這個形勢……拭目以待。

不得不說，法國社會已經被民粹主義人權觀念綁架了很長時間，不但警察維持治安受到各種限制，連成文的法律也處處顯示一種無厘頭的傾向。「法蘭西的故事」還講了這樣一個法蘭西的故事：前不久，一位84歲的法國老人進入醫院接受治療，出院後發現自己的家被一家穆斯林難民佔據了，根據法國法律，任何人在某個房子裏停留超過48小時，則成為合法居住者，即使業主要驅趕也要法庭出局驅逐令，但更離奇的事情是，法國法律又規定任何人不能在冬天被驅趕，所以這位老人要保護自己的住宅，起碼要等到2016年4月1日——如此法律，夠自由、夠平等、夠博愛，唯獨使法國處在了嚴重的社會危機之下。

應該說，這次恐怖襲擊給了法國人心理上一記重拳，上次《查理周刊》遭到襲擊時法國人還上街聲援穆斯林，要求把穆斯林和恐怖分子切割。但這次恐怖襲擊之後，法國社會氣氛迅速扭轉，沒有人再替穆斯林說話，舉國形成了一種反恐的緊密團結。法國人應該趁此機會，重新審視自己的社會，尋找出更好的體現「自由、平等、博愛」卻又不危害社會安全的方式。

加澳美為難民政策激辯

在巴黎遭到恐怖襲擊，引起不少加拿大國民關注。加拿大聯邦自由黨政府承諾於年底前接納2.5萬叙利亞難民，是否會引狼入室，因爲即使政府也無法確保，所有難民背景良好，或者不會有恐怖分子混在難民中。此事之前已經鬧得沸沸揚揚，恐怖襲擊發生之後，加拿大朝野的爭論越發激烈。

上星期，有加拿大網民通過全球網上請願平臺Change.Org，發起要求總理小杜魯多和移民部長麥家廉（John McCallum），暫緩在短期內引進2.5萬中東難民的計劃，截至周六已獲得58798人簽名支持，特別是得到了當地華人的支持。據該項網上請願發起人Due Diligence P表示，實在有太多的疑問圍繞著目前的中東難民潮，包括叙利亞內戰已打了4年，為甚麼今年卻突然湧現難民潮？

卑詩移民服務協會（ISSBC）發言人弗里森（Chris Friesen）認爲，儘管巴黎恐襲不會改變聯邦政府接納叙利亞難民的决定，但會令加國移民和安全部門提高警覺和加強篩選程序。他又指加拿大保安情報局（CSIS），及加拿大邊境服務處（CBSA）官員，都會被派駐在歐洲和其他難民營所在地區工作，以確保接受的難民是真正的難民。

但話音未落，11月18日，加拿大武裝警察在多倫多Dundas Street地區抓獲一名身上有自製炸彈的恐怖分子，與此同時，警方封鎖了地鐵，從Dundas 出發的地鐵被進行調查。看來，加拿大雖然天高海遠，但反恐形勢並非總理小杜魯多想像的那麽樂觀。

另外，澳大利亞民眾也在幾乎同一時刻發起了類似的聯署請願行動，澳大利亞人Jean Cole向聯邦移民部長Peter Dutton請願對叙利亞和穆斯林團體關閉國門，發起不到一天就有超過7000名簽署這份請願書，雖然這或許不能撼動已制定的政策，却能向政府發表老百姓們的心聲，也讓澳大利亞的難民政策，充滿了變數。

而美國方面，雖然奧巴馬總統宣布接受10000萬敘利亞難民，但已有多達31個州的州長宣佈「鄙州不接收難民」，讓人想起辛丑戰爭當中的「此亂命也，粵不奉詔」。奧巴馬此舉是否亂命，在60%的州長反對的情況下是否還要繼續強推，值得研究。

後記：在本文截稿之時，巴黎警方正在市郊展開反恐行動，發生激烈槍戰，警方擊斃一名恐怖分子，另一名女性恐怖分子用炸彈背心自爆。反恐，應該剛剛開始。