新財政預算案出籠 降企業稅挽救經濟

新財政預算案出籠  降企業稅挽救經濟

文：本刊編輯部

圖：視頻截屏

澳大利亞財長Scott Morrison 5月3日晚公佈了其上任以來的首個聯邦財政預算，他承諾價值165億元對於澳經濟的提振措施，及通過一項稅收和養老金方案首先惠及小企業。由於大選在即，這份很可能被束之高閣的財政預算案，就格外引人關注。即便如此，新財政預算案會帶來什麼變化，對一般華人居民的主要影響有哪些呢？我們還是要來關心一下。

新財政預算案出籠

Morrison指出，譚保（Malcolm Turnbull）政府致力於就業和經濟發展，修復稅收系統的問題，並爲未來一代的澳人負責。從官方數據來講，澳洲政府財政狀况自去年12月份以來繼續惡化。全澳經濟增速將放緩至2.5%，在去年末上漲至3%後，本財年和下一財年都將保持2.5%的低位。也許這就是澳洲央行感覺到壓力而早前宣佈降低現金利率至歷史最低位1.75%的原因。央行的議息會議比財長公佈財政預算僅僅早了數小時。央行行長Glenn Stevens在聲明中宣稱，「董事會認爲，通過寬鬆的貨幣政策，澳洲經濟的可持續發展前景將有所改善。」此前，現金利率保持在2%的水平連續一年時間。

財長莫瑞信公佈的年度財政數據中，2015-16財年的赤字情况預計將達到399億元，是歷史上第五大，超過年中財政預算時預測的375億元，也超過了2014-15財年時的379億元，比2012-13財年前工黨財長Wayne Swan在任時公佈的全年財政赤字要高出一倍多。2016-17財年，財政赤字預計將達到371億元，隨後逐漸在2020-21財年實現盈餘，符合此前的預期。對此，財長莫瑞信表示：「財政預算的修復將主要通過控制政府花銷的政策來實現。」「這並非大肆撒錢或者增加澳人稅負的時候。」

降低企業稅反對黨有意見

聯邦政府層面對新財政預算案依舊爭論不休，聯邦反對黨領袖肖頓（Bill Shorten）說，現任譚保政府的新財政預算方案不妥，在即將大選的這個時刻顯然表現不佳。肖頓指出：「這是一個殺貧濟富的方案。這一届政府失去了（在大選前表現的）機會。這並非建設國家，而是緊縮國家。」肖頓說，工黨將支持個人所得稅的削减相關政策，但大部分澳人的利益都被忽視了。他說：「最富裕的前10%澳人獲得了最大筆的稅收削减。我們認爲這種優先順序是錯誤的，特別是政府削减了教育和醫療開支。」他說，那些年掙得百萬的澳人，將幾乎得到1.7萬元的减稅，而那些年薪僅有6萬元、養著3個孩子的普通澳人家庭却喪失了超過3000元的福利。

肖頓認爲，政府幾乎導致財政赤字翻了三倍，但却沒有提出削减赤字的正確方案。他還利用這個大選前的關鍵時機，抨擊了現任政府的管理不當。「譚保總理和普通家庭（的生活狀態）嚴重脫鈎。」影子財長Chris Bowen則說，政府本希望10年內幫助小企業减稅的政策，實際上優惠了大企業。

財政預算案得失如何？

很多讀者都不太喜歡讀枯燥的財政分析文章，但關心新的財政預算案對誰有利，對誰不利。財政預算案公佈之後，外界評論大致是這麽認爲的：

通過財政預算案獲益的人群包括：企業（特別是中小企業）、年收入超過8萬的人士、全職母親和低收入人群，當然也少不了澳大利亞聯邦稅務局本身。企業方面，下個十年當中的企業稅將由30%降至25%（很大一筆錢），年營業額少於1千萬澳元的87萬個企業將獲减企業稅率；其餘9萬個小企業在各項有利措施外，還能獲得稅務减免優惠。個人方面，第二納稅等級的下限從8萬元提高到了8.7萬元（節省約2000元稅款），鼓勵夫妻一方爲其低收入的配偶繳納養老金，通過過擴大稅務减免申報資格對其進行補償；允許全職母親和因看護孩子而無法工作的人士追加繳納養老金。而澳大利亞聯邦稅務局將能多獲得6.79億元的稅收。

而本次財政預算案的「輸家」不多，主要是之前逃稅的跨國公司，聯邦政府將用所謂的「谷歌稅」將會懲罰企圖把澳洲的收益轉移至海外以避稅的大型跨國公司。與個人關係較大的是烟草消費稅，稅率將每年增加12.5%，到2020年每盒香烟價格將升至40元。

在華人比較關心的移民方面，16/17財年澳大利亞將吸納最多19萬永久移民，其中包括128,550個技術移民配額（包括投資類），5.74萬個家庭類移民配額。另外，還有13,750個人道主義簽證配額，到18/19財年，人道主義簽證配額將增加到18,750個。聯邦政府為兒童類移民提供至少3,485個配額。

反恐耗資不菲

面對目前的國際局勢，澳大利亞聯邦政府不得不投入一筆重要的開支——與國際携手打擊極端組織。在新的財政預算案中，聯邦政府接下來三年將繼續投入10億元經費用於反對恐怖組織IS。

譚保政府聲稱將繼續投入資金支持國防部的「秋葵行動（Operation Okra）」，針對近期發生在西方的恐怖襲擊活動，意在强調持續承擔責任的重要性。政府宣佈繼續投入3.354億資金支持「秋葵行動」，加上今年已經投入的資金，一共達到3.53億澳元。對「秋葵行動」的財政支撑在接下來的兩年內迅速减少，這表明政府相信與IS之間的這場戰爭將會很快到達尾聲。預算案顯示，到2018-19年爲止，政府在「秋葵行動」上所花資金很可能高達9.407億澳元。目前已有大約800名澳洲軍事人員參與到「秋葵行動」中來。

總體上說，新財政預算對中產階級和富於人群有所收益，真正的貧下階層沒有什麼直接受益，但如果企業稅收減少可以幫助企業發展，聘請更多的員工以及提高員工待遇，那麼也算是間接對勞工階層提供幫助。隨後要說的是，由於大選在即，這份財政預算案是不是會實施，實際上會有多少具體條款正式通過，都是個未知數。