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G20: 特習會成為焦點

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G20: 特習會成為焦點

 

背景

G20稱為二十國集團(Group of Twenty),是一個國際經濟合作的論壇,早於1999未年在德國柏林成立。故名思義,它是全球一年一度十九個國家元首 (美國、英國、法國、德國、義大利、加拿大、日本、中國、印度、巴西、俄羅斯、南非、澳洲、墨西哥、韓國、土耳其、印尼、沙烏地阿拉伯、阿根廷),以及歐盟代表,就著全球的金融市場、環球經濟、貿易投資、環境能源等議題作出討論,以尋求合作並推動國際金融體制的改革,促進經濟穩定和持續增長。這些國家的國內生產總值約佔全球的85%,人口則將近世界總人口的三分之二。而2019年的G20高峰會會由日本擔任主辦國,於6月28、29日在大阪舉行。

 

以往議題

過去歷屆的峰會曾就各國不少的議題達成了共識。2008年,於美國華盛頓舉行了第一次峰會,當年於峰會上就各國合作應對國際金融危機、維護世界經濟穩定達成重要共識,通過了47條金融領域改革行動計劃。而在2010年,於韓國首爾舉行第五次的峰會上,亦完成了世界銀行和國際貨幣基金組織量化改革目標,就全球經濟失衡制定「參考性指南」達成原則共識,並將發展問題列為二十國集團長期的議題。

不僅如此,2011年於法國戛納舉行的峰會,也通過了促進增長和就業行動計劃,就建立更為穩定和抗風險的國際貨幣體系、改革全球經濟治理達成重要共識,對應對歐債危機和促進世界經濟復蘇發揮了決定性的作用。此外,於2013年的俄羅斯峰會上,各國亦都決定加強宏觀經濟政策協調,改革國際金融體系,反對貿易保護主義,共同促進世界經濟復蘇,特別是決定建設開放型世界經濟,把不採取貿易保護主義措施的承諾延長至2016年。

 

香港問題

近日,香港發生大規模的反修訂《逃犯條例》示威遊行,有網民強烈要求峰會上必須關注香港議題,並促請G20各國家向中方施壓,逼其作出回應及表態。香港有市民質疑中方在《中英聯合聲明》中承諾的「一國兩制」及「高度自治」出爾反爾。香港眾志秘書長黃之鋒表示,G20峰會主線的確是討論經貿為主,但若《逃犯條例》通過,會「嚴重打擊香港的經濟自由」。香港作為國際金融中心,若營商環境受到條例修訂所衝擊,對全球營商運作可說是「百害而無一利」。

 

雖然中方曾表示香港內政僅是中國內部事務,不同意於會上公開談論,堅決反對任何外國政府、組織和個人幹預。但儘管如此,美國經已表態十分關注香港人權問題,而國務卿蓬佩奧表示,總統特朗普將會在峰會與中方談及香港示威情況。另外,英國亦已公開促請港府就近期衝突事件展開獨立調查,並指若香港人權和基本自由情況未能得到全面回應,將停止批准對香港出口群眾控制設備。英國外交部發言人強調,《中英聯合聲明》是中英之間具法律效力的條約,至今仍然生效,英國會繼續捍衛自己的立場。與此同時,加拿大現任外交部長方慧蘭表明,加拿大一直密切留意港人未來,基於此修訂或會影響居港的加拿大公民、商業信心及香港的國際聲譽。

 

在G20峰會在大阪召開前夕,香港反對修例的網民發起大規模的眾籌活動,目的是於G20會議其間,分別在9個國家的12份報章刊登頭版廣告,以望引起國際對反送中及後續的關注,並希望獲得各國領袖的支持。是次眾籌活動得到廣大市民響應,原訂目標眾籌300萬元,結果9小時內便籌得670萬元,超出目標1.2倍。

 

6月28、29日,連同主辦國家日本在內,共9個國家的主流報章刊登香港市民撰寫的公開信及廣告,以聲援香港。網民以「香港人」名義撰寫公開信,以〈G20與香港站在一起〉(STAND WITH HONG KONG AT G20)為題,指出百萬人上街抗惡法,港人不會屈服於政府的暴力。當中撮寫出向香港政府提出的3大要求:釋放和平示威者、獨立調查警方使用過度武力,以及完全撤回修例草案。信中呼籲各國讀者幫港人發聲,將訊息向他們的政府反映。

是次反修例示威備受國際關注,美國總統特朗普對於事件表示十分關注。事實上在這次中美貿易戰中,香港的重點在於與美元掛勾的港元,以及香港的獨立關稅地位。對西方國家而言,香港的經濟自由和較為熟悉的司法運作系統,能夠幫助到西方企業進入中國市場。若香港通過《逃犯條例》,將可能衝擊到歐美商界在港的潛在利益。所以在這次反修例示威事件上,部分西方國家公開表態關注事件的發展去向,不希望香港會有巨大的改變。而在是次G20峰會上,西方國家如何處理香港是次問題時亦會份外小心,他們在向中國施壓的同時,也會確保不會損害自身的利益。

 

有人說,與其說香港勾結外國勢力,以外國勢力干預來香港,不如說港人感召了外國勢力。在這條爭取自由民主的道路上,主力還是港人自身,外國勢力充其量也只是助攻,港人只是眼見西方國家如此熱切關注香港,而順勢爭取它們的支持。從6月9日至今,港人的訴求無一得直,別無他法下只好向外求援。而外國的「干預」並不能替香港推翻強權,只能製造輿論,皆因思想傳播確實是很重要的武器,若中方、港府早有正視問題的話,香港人還用得著借用外國勢力嗎? 正如家暴問題一樣,孩子被母親毒打,他尋求社工援助又為何是一件錯事?難道母親一句,我打我家孩子乃是家事,旁人不應插手才是正確?

 

三大熱點

這一次的G20峰會,掀起了三大熱點:自由貿易、中美談判、特金三會。

自特朗普上臺,美國盛行單邊主義、保護主義,世界各國包括其盟國屢受衝擊,屢有怨言。安倍晉三,典型的鷹派硬核由靚麗的鴿派外殼包裝,這一次大阪峰會,功不可沒。

通過的《大阪宣言》取得自由貿易的共識,去年布宜諾斯艾利斯的G20峰會因為美國反對,這個立場並沒有成功,然而這一次雖然美國同意寫入自由貿易共識三原則,但美國對於公平有著自己的定義,接下來美國如何行動拭目以待。

在大阪G20峰會最吸引人的無疑是中美元首雙邊峰會,雙方都無心戀戰、都有意讓步、都不願脫鉤,這些雖然沒有讓雙方徹底解決中美貿易戰,但至少放緩了衝突,中國立即下了美國大豆的進口訂單並進一步擴大農業、採礦業、製造業、服務業開放;自主降低關稅、消除非關稅貿易壁壘,主動擴大進口;明年1月1日實施新的外商投資法律制度,提高知識產權保護水準;對中國境內註冊的中外資企業平等對待、一視同仁;大力推動RCEP、中歐、中日韓等多邊主義的自由貿易談判。而美國允許美國公司繼續向華為出售產品,放寬對華為的限制,希望更多的中國留學生到美國兵可能為他們發綠卡,這都是中美盡快達成協議的助推劑。

在G20峰會後訪問韓國,突然提議與金正恩見面,並且跨越三八線,進入朝鮮境內,給世界希望,雖然這個希望並沒有看起來的那麼實在,但至少還是有的。

誰來領導世界

俄羅斯總統普京在峰會期間表示,歐美長期倡導、G20推崇的自由主義過時了;日本首相安倍晉三未能完成主要的任務–促成各成員國對巴黎氣候協議作出更加堅定一致的承諾;雖然中美雙邊峰會吸引眼球,但是G20峰會卻對中美貿易戰顯得無能為力……這些都拋出了一個問題,G20大阪峰會後,誰來領導世界。

G20的基礎目標是維護世界經濟穩定,但特朗普強推美國第一政策,與中國進行貿易戰,以及對長期貿易夥伴增加關稅進行貿易霸淩。特朗普的公平是指對美國的公平,公平在商界本來就是對利益的等號。英國正在脫歐,中國不被信任,德國總理默克爾仕途處於下坡路,看起來,美國的領導地位無可替代。

據牛津經濟研究所(Oxford Economics)的一份研究報告,全球貿易增長可能已降至為零,2018年的同比增幅約為6%,這是自2009年全球金融危機以來下降最嚴重的一次。比增長放緩更要緊的是,貿易爭端特別是中美貿易戰,有可能嚴重侵蝕過去幾十年建立起來的基於規則的全球貿易體系。世界經濟進入如此寒冬,未來何去何從。

結語

G20大阪峰會三大熱點,自由貿易、中美談判、特金三會,哪一個也沒有確定的答案,1對19,美國對其他各國,到底單邊主義還是自由貿易,美國不鬆動,難道其他國家全部不跟美國交往了?中美談判,還沒談呢,也談了幾次了,能談的其實都談了,沒談成的都是談不成的,所以接下來到底能不能談得成,還得看。特金三會,板門店,三八線,剩下的問題還在,一個問題也沒有解決……

G20峰會結束了,可世界還是那個世界,問題還是那些問題,只是希望中美貿易談判可以有更實質的進展,從而推動自由貿易和美國單邊主義的博弈的勝局,朝鮮問題還得再看看。

 

 

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