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香港「逃犯條例」修改  中國也該藉此證明自己

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香港「逃犯條例」修改  中國也該藉此證明自己

 

近日,香港政府有意對「逃犯條例」作出修訂,即引起泛民的口誅筆伐。事緣去年,本港少女於台灣疑遭男友殺害,死者被「拖篋棄屍」,疑犯則安然逃回香港。可是,由於香港和台灣之間並無簽訂「引渡協議」,疑凶至今仍然是逍遙法外。港府雖然可以按「不誠實使用電腦」等罪行把疑犯拘捕,但卻沒有相關法例把他引渡至台灣受審。

因此,香港保安局建議修訂「逃犯條例」,設立一次性「個案移交」引渡機制,以堵塞現時的漏洞。藉此,亦可把疑犯繩之於法,引渡至台灣受審,還死者一個公道。

中港二十多年來談不攏的引渡安排,卻因為一宗在台灣發生的殺人案忽然破局。面對本地與國際,不同政治光譜對逃犯條例修訂的質疑聲音,港府稍為讓步但仍無法平息爭議,而且計劃用幾個月時間立法實施。

 

修改的內容

香港目前與20個國家簽有長期的逃犯移交協議,讓這些國家可以要求香港政府代為拘捕和移交逃至香港的疑犯,送回申請國受審。相關法律也訂明香港與除了這20個地區外的國家進行一次性移交,這些一次性移交的申請會交由香港立法會審議,決定是否批准。

但目前的條文訂明,香港的移交逃犯法律不適用於中國大陸、澳門和台灣。香港政府建議刪除這個限制,同時把審議移交逃犯申請的權利轉交行政長官,並由香港法庭作最終決定。

香港官員強調,修訂後的法例會訂明香港不會處理任何涉及政治或宗教的案件,也會要求申請國保證不會把犯人判處死刑。

 

憂慮

反對修訂法律意見最主要的憂慮是源於對中國大陸司法制度缺乏信心,香港與中國大陸的價值、人權的標準不同。

比如,香港商人郭先生早年在香港向招商銀行借貸一千多萬美元,沒有履行協議還款,被中國內地起訴刑事詐騙罪,一審判處無期徒刑,他與銀行之間所有法律檔都在香港簽署,受香港法律保障,合約也列明爭議由香港法院處理,但是郭先生卻在深圳過關時被公安拘捕,並遭中國內地法庭判刑。他質疑,本案在香港只屬民事糾紛,越過中港邊境後卻變成刑事罪行,並不合理。

又比如,前曾被中國大陸當局扣押的香港書商林榮基,他在中國大陸被控違法經營書籍售賣罪,如果《逃犯條例》修訂獲通過,大陸政府可以理直氣壯要求把他引渡到當地受審,以及另外一位以醉駕之名控告的香港書商桂民海,加上以避稅之名控告的異見人士兼藝術家艾未未,都可能被政府以刑事罪名起訴政治犯。

再者,商界也表示擔憂,修訂後覆蓋罪行涉及的範圍非常廣泛及具相榷性,認為香港商人稍一不慎就會誤墮法網。修訂後的《逃犯條例》仍然保留一些與賄賂有關的罪行,正是商界關注所在。建制派自由黨立法會議員田北俊指出,許多時候在中國大陸做生意的商人不是希望主動希望行賄,而是“被勒索”,但中國法律訂明只要證明提供利益一方有好處就可以入罪。

 

 

保安局說

保安局表明,按這次建議的修訂,新的引渡機制絕不適用於涉及政治、宗教、種族等案件,也會確保所有疑犯被移交後,不會被附加其他新控罪。此外,一般來說,「逃犯條例」也有香港法庭把關。另外,在香港不屬於犯罪者也不交。修例針對的絕不是奉公守法的市民,而是犯了嚴重罪行的罪犯。唯有乾犯修訂中所列的嚴重罪行人士,才會啟動有關引渡程式。

 

 

一國兩制

一般來說,在兩個不同司法地區之間的引渡安排都有這個考慮,就是兩個地區的刑法是否相同,也要保證,任何人因為這安排被引渡獲得公平的司法對待。 1997之前中英兩國在磋商香港主權回歸安排時,沒有談到香港與北京之間的引渡安排,相信也是考慮到香港和大陸的法律系統存在差異。所以,很多人也質疑,這是不是會破壞「一國兩制」。

但也有人認為,在「一國兩制」下,香港特區與內地之間移交逃犯,更非碰不得或成無法解決的問題,兩地法制上的差異不構成不可以進行移交的理據。這種說法其實不無道理,不能因為體制不同,從而讓逃犯逍遙法外。

 

無獨有偶

事實上,香港並不是第一個抱持懷疑態度的地方。澳洲政府以前也曾計劃與中國簽署引渡協議,但在2017年遭遇國會跨黨派反對而胎死腹中,究其原因同樣是中國的人權狀況。

當時是澳洲法律委員會(Law Council of Australia)高級政策律師的西蒙·亨德森 (Simon Henderson) 說,許多國會議員明白,與中國達成引渡協議將帶來長遠惡果。他們很懷疑條例的人權保障是否足夠,它當中大部分內容都跟香港版本很類似,澳洲是一個值得引以為鑑的案例。反對協議的澳洲法律委員會當時指出,世上只有少數民主國家與中國達成引渡協議,中國司法制度不透明,即使條文列明引渡不能牽涉酷刑、不人道待遇或打壓,但澳洲當局難以確保對方切實執行。

 

 

結語

無論有沒有遊行,無論有沒有人反對,試問,引渡條例的修改是否可以逆行?如果是一個既定事實,那麼,我們應該怎麼辦?

事實上,這次條例修改引起的討論,折射了很多人的不滿與不安。那麼誰能夠消除這些不滿與不安?港府?答案恐怕只有中國政府。

既然中國政府表示,遵守「一國兩制」,承諾「三不交」(死刑犯不交、政治犯不交、在本港不屬犯罪者不交),那麼能不能讓港人、甚至是世人有信心,就看中國政府未來的做法。但凡有一次違背了諾言,那麼政府將很難被信任,不如,讓我們拭目以待一下,我想,澳大利亞政府,其實也在看。

中國,在如今中美貿易戰、華為被禁……這樣的背景下,需要向世界的各個國家證明自己了。

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