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英國就這麼「脫歐」?

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1月29日,英國議會就7項涉「脫歐」協議的修正案展開辯論並進行表決,其中2項修正案獲通過,另外5項則宣告失敗。之後,英國首相特蕾莎·梅將重新前往歐盟,重啟「脫歐」協議談判。

 

修正案

第一個獲批的修正案是由保守黨卡羅琳·斯佩爾曼(Caroline Spelman)提出,它有大多數議員的共同認同點,即反對「無協議脫歐」,其次它並不存在議員們不能達成一致的細節,所以大多數議員感到滿意,順利通過。該修正案具有純建議性質,議會以318票支持、310票反對,通過該修正案,排除「無協議脫歐」。

第二個獲通過的修正案由資深保守黨議員布萊迪(Graham Brady)提出,呼籲移除愛爾蘭「邊境保障措施」,以「替代安排」取代。梅在事前持續呼籲議員支持這項修正案,讓她能取得授權,回去布魯塞爾尋求和歐盟重啟「脫歐」談判,針對有重大爭議的愛爾蘭邊境「保障措施」做出重大且有法律效力的改變。但這是一些歐盟領導人不願看到的結果。歐盟早就拒絕修改後備計劃。法國總統馬克龍稍早警告,包括愛爾蘭後備計劃在內的脫歐協議可能是最好的協議,它是不可重新商議的。

包括工黨議員古柏(Yvette Cooper)提出的修正案,要求梅最晚須在2月26日前和歐盟達成「脫歐」協議,否則議會將投票表決,是否強迫梅向歐盟要求將「脫歐」時間延到3月29日以後在內的其他5項修正案均告失敗。

 

 

目前的狀況

目前來看,重新談判不會容易,但是,至少在英國,大家已經非常清楚,尤其是議員們已經達成一致,要怎麼做才能讓「脫歐」協議過關。而梅也邀請反對黨領袖和她一同商討對此,議會也達成願意支持的協議。

此前,一直不願意和梅見面的工黨黨魁科爾賓(Jeremy Corbyn)表示,他已經準備好要會見梅,代表工黨商談「脫歐」的下一步。科爾賓表示,他願意和梅見面,是因為他先前要求排除「無協議脫歐」的目標已經達成。

這些對於英國來說是積極的,然而,歐盟方面目前仍不同意改變和梅達成的「脫歐」協議草案內容。歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)在英國議會表決結果出爐後表示,他們的計劃裏沒有重啟談判,先前達成的協議仍是最好、也是唯一能讓英國離開歐盟的方案。

所以,接下來梅會怎麼跟歐盟談,就需要觀察了。

 

「脫歐」的走向及經濟影響

大致上,英國脫歐未來可能有三種走向:一是英國無協議「脫歐」,即「硬脫歐」;二是英國基本按現有協議「脫歐」,即經過小修小補從而達到英國議會下院批准「脫歐」協議;三是推遲「脫歐」,英國和歐盟之間重新就「脫歐」事宜進行談判,形成一個雙方都能接受的新協議。

目前的僵持,讓英國正在一步步逼近正式啟動脫歐程式的最後期限,格林尼治標準時間3月29日3點。如果英國最終與歐盟達不成協議,那麼,無協議脫歐的可能性越來越大。

從經濟角度看,三種前景的長期影響大致差不多,但是短期影響卻各不相同。

 

首先,「硬脫歐」對英國經濟的影響,英國政府和央行已做過深入評估。這也是為什麼議會可以達成一致避免「硬脫歐」即「無協議脫歐」的出現。

英國央行認為,這將導致2019年英國國內生產總值(GDP)增速下降8%,失業率將由當前的4%升至7.5%,通脹率漲至6.5%,同時英鎊將貶值約25%。

英國政府評估認為,這將使英歐間貿易總量減少37%,其中英國進口下降18%,出口下降12%。倫敦房價在此之後的3年內可能會下降25%—30%。此外,由於英歐之間尚沒有展開實質性的貿易談判,英國一夜間離開歐盟單一市場將面臨金融准入、標準認證、海關查驗等多重混亂,使相關成本陡升。

同時,「硬脫歐」對歐盟的負面影響也很大,目前,英國人口佔歐盟近13%,經濟產出佔近18%,外貿貢獻佔11%—15%。英國在無協議的情況下「脫歐」,意味著歐盟相當於損失了1/6—1/5的經濟體量和影響力,而對於歐盟內部出口依賴度更高的國家而言,損傷更大。歐元也可能暴跌。所以,德國總理默克爾近期罕見發聲,表示不希望英國「無協議脫歐」,希望歐盟在必要的時候做出妥協。

現在來看,英國越來越趨近於「硬脫歐」,因為如果歐盟不能妥協的話,其他國家已經開始提前做好防備,所以最後的結果可能比現在想像的要好一點。對於英國來講,英國不必等近兩年的過渡期,可以盡快融入全球經濟,獲得自由貿易的紅利,與貿易相關的金融服務業可能找到新的增長點,來對沖因此帶來的部分金融機構遷徙造成的損失。

 

而「協議脫歐」是人們最樂於見到的。這裡「協議脫歐」只是給英國和歐盟一個過渡期和緩衝期。在此期間,除了英國的部分權利受約束,經濟交往基本保持不變。於是,可以預計,2019年英國GDP增速下降0.6%—2.5%左右。但是,英歐之間關於新關係的談判並不會一帆風順,任何波折以及協議埋下的隱患,都會給雙方帶來或短或長的影響。

如今議會達成一致,排出「無協議脫歐」,以避免短期的經濟混亂,盡可能降低英國「脫歐」的經濟風險。於是,推遲「脫歐」可以成為又一種可能,但是彼此之間的博弈和討價還價,可能讓整個進程延長。

只是,如今,英國內部基本達成一致,剩下的就看梅和她的團隊是如何應對這個挑戰,盡量減小英國和歐盟的損失。

 

 

 

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