維州解封 遙遙無期

/维州州长在宣布解封路线图

/本刊編輯部           圖/網路

上周日,維州州長丹尼爾·安德魯斯公佈了漫長的解封路線圖,這一路線圖用來遏制新冠病毒,同時卻也將持續加深該州的經濟危機,甚至波及全國。根據這項路線圖,至少有500萬名墨爾本人將被繼續限制在家中,直到至少10月底。次日,莫里森在國會發表演講時批評了維州的解封速度和病毒追蹤能力,並向維州施壓,期望維州能加快其解封速度。而這一切都將取決於未來幾周內維州新增案例的個數以及增速,以目前形勢判斷,未來形勢依舊嚴峻。

墨尔本解封五步走路线图

第一步:从9月13日11.59pm起

  • 墨尔本四级封锁令延长两周,至9月27日午夜
  • 宵禁令时间从目前的8pm-5am缩短至9pm-5am
  • 只能出于四大理由离家——购买必需品,锻炼身体,工作或学习,照顾他人或寻求医疗服务
  • 人们外出时间锻炼从目前的每日一个小时延长至两个小时,可以分两次出门锻炼,但是仍然不能超出离家5公里范围
  • 独居者或单亲父母(子女18岁以下)可以有一名访客
  • 学校继续关闭,只为有特殊需要的孩子开放
  • 户外游乐场(playgrounds)重开
  • 婚礼:最多五人参加,包括一对新人,两名见证人和婚礼主持人
  • 葬礼:最多10人参加
  • 餐饮:只能外卖和送餐
  • 零售:只能网购并到店里提货
  • 购物:每户只能一人外出
  • 房产拍卖:在线进行

第二步:从928日起

如果届时墨尔本14天平均单日新增可降至30-50例,则可开始实行第二步。

  • 宵禁令时间9pm-5am
  • 只能出于四大理由离家——购买必需品,锻炼身体,工作或学习,照顾他人或寻求医疗服务
  • 外出锻炼最长两个小时,离家不超过5公里
  • 来自两家人最多五人可以在户外活动
  • 幼儿园和早教机构重开
  • 小学Prep到二年级学生、VCE学生第四学期分阶段返校上学
  • 户外泳池开放
  • 户外宗教聚集活动将被允许
  • 零售、餐饮、房产拍卖、婚礼、葬礼等限制措施与第一步一致

第三步:从1026日起

如果届时平均单日新增可降至五例以下,则可实施第三步措施。

  • 宵禁取消
  • 取消离家限制
  • 公众户外聚集增至10人
  • 家里最多能招待五名访客
  • 学校3-10年级学生视公共卫生建议考虑分阶段返校
  • 餐饮业,户外就餐限制增至10人
  • 零售业重开
  • 理发店重开
  • 美容及个人护理店关闭
  • 房产市场,只开放预约个人看房,户外拍卖须遵守聚集人数限制
  • 购物每户人数限制取消

第四步:从1123日起

这三步解封计划都成功实施后,维州将在圣诞节前恢复尽可能正常的生活。

从11月23日起,如果全维州14天无新增病例

  • 户外聚集人数限制放宽至50人
  • 家里可以有最多20人聚集
  • 所有零售业开放
  • 房产市场在实施安全措施的情况下下开放
  • 餐饮业户内就坐用餐人数不超过20人,顾客总人数不超过50人
  • 婚礼及葬礼将恢复正常

第五步:生活恢复正常

如果维州连续28天没有新增病例,且全州没有活跃病例,其他州和领地也没有发生令人担忧的情况,那么维州将可以恢复正常生活。

届时将在确保安全的情况下完全解除对公众聚集、家庭访客、餐饮等的限制。

墨尔本以外的维州乡镇地区(Regional Victoria)目前处于三级限制令下,因此可以跳过第一步,从下周日午夜起,将直接进入第二步。

安德鲁斯州長表示,他很清楚人们对今天的消息会感到很失望,但是不愿意给人们带来虚假的希望,如果仓促解禁,将很快又要再次封锁,他不希望维州进入一种解禁封锁然后又解禁封锁的反复状态。

/维州州长在宣布解封路线图

解封路線圖顯示依舊嚴陣以待

維州最新公佈的解封路線圖顯示,宵禁時間自9月6日起從晚8點移到晚9點。如果平均日發病率在未來兩周內降至50例以下,其他限制將在9月28日有所緩解,並將重新開放托兒服務,允許來自兩個住所的5個人聚會,以及讓一些學生重返校園。這些限制將持續四周,直到在兩周之內平均每天發現的病例少於5例為止,才會在10月26日進一步放寬,取消禁止離家令和宵禁規定,並將允許重新開放戶外就座的餐飲業,也允許非必要的零售開始交易。目前每戶每天只能一人外出購物的限制,屆時將取消,婚禮和州內旅行也將被允許。

如果形勢在上述基礎上繼續好轉,兩周內沒有出現COVID-19病例,維州將前進到該路線圖的最後一步——允許20人的家庭聚會以及50人的公共聚會。這一步預將於11月23日進行,屆時還將允許從3年級到10年級的學生恢復在學校的現場學習。只有在此之後的28天內沒有新病例並且在其他州或領地沒有疫情爆發擔憂的情況下,才能實現「 COVID正常」(COVID Normal)。可見要實現該路線圖的最後一步,前路漫漫,其間的每一步都要走得格外小心翼翼。

工黨領袖安東尼·阿爾巴尼西對政府提出的路線圖拒絕置評,但該黨副領袖、來自維州的理查·瑪律斯Richard Marles表示,儘管沒人願意不必要地多維持一天的限制,但該州「必須以健康建議為指導」。換句話講,基於目前的健康建議,維州尚且不能取消嚴格的限制,否則很大可能會在年底重回嚴格的封鎖狀態。謹慎地放寬限制,以防止可能爆發第三波疫情,也是「沒有選擇」的選擇。

聯邦政府施壓 決定權仍在州

總理莫里森將維州的路線圖描述為「沉重的消息」,警告會帶來「更多的經濟代價」。很顯然,為了減輕社區再爆發疫情的風險,一定的權衡犧牲是必要的,但同時不可忽視的是,持續的限制必將對維州以及全國經濟產生更多的影響,進一步造成工作機會和生計的喪失,而長期封鎖對人們精神健康造成的持續影響更是潛在巨大的。聯邦政府希望在安全的情況下儘快取消維州的限制規定,但最終,這些依舊完全由維州政府來決定。

同時,聯邦政府在相關聲明中也將維州和新州的情況進行了尖銳的比較——新州在過去一周內錄得了50多例新感染,但仍未進行封鎖,從而對維州的解封速度和病毒追蹤能力提出了質疑,指出加強接觸追蹤的「至關重要性」。在新州,接觸追蹤使得政府能夠應對多起疫情爆發,同時允許企業和人們以COVIDSafe的方式開展日常生活。因為限制並不能替代加強衛生系統以應對這種病毒,特別是對於控制社區爆發。在這點上,維州的現狀說明其在資源配置和能力水準上確實有欠缺。

在第二波新冠肺炎病例席捲墨爾本後,維州官僚機構缺乏公共衛生專業人員被認為是造成此次危機的重要原因之一,維州衛生與公眾服務部(Department of Health and Human Services)存在「系統性」問題,已經成了公開的秘密。與其他州相比,維州的公共衛生人力基數較低。缺乏接聽電話、組織接觸者追蹤、監督的能力,且無法對工作人員進行大規模培訓。當員工分散,而你又沒有成熟的專業技能時,這種情況就會發生。甚至有衛生官員表示,在新型冠狀病毒爆發前,維州公共衛生專業人員的數量已經「耗盡」。

據瞭解,新州的病毒追蹤工作小組由60多名海軍、陸軍軍人以及衛生和其他政府部門的工作人員組成。第一批病毒追蹤工作者為52名國防軍人,在數日內打了近6000個電話。而在維州,病毒追蹤呼叫中心的工作人員曾是以前在晚餐時間給維州人打電話、推銷假日打折套餐以及保險的工作者,大多數追蹤工作都外包給了這些年輕、沒有經驗的人員,實讓人大跌眼鏡。聯邦衛生部長葛列格·亨特也指出,如果維州的病毒追蹤系統比現在好,那麼該州的第二波疫情很大程度上可以避免。聯邦政府強烈建議維州學習新州採取的「黃金標準」方法,提高應對疫情的反應能力,以避免封鎖繼續延長。

/澳洲经济复苏受维州疫情二次爆发影响严重

疫情持續拖累澳洲經濟衰退

儘管醫學專家認為維州謹慎的解封措施「恰當」並表示歡迎,認為若能阻止第三波疫情,痛苦也是值得的,然而商業組織對未來幾周仍需繼續停業表示失望甚憤怒,認為此舉將給零售行業帶來沉重打擊。墨爾本四級封鎖令從下周日起延長兩周至9月27日,零售店鋪只能採取線上銷售,或者線上下單自提(click and collect)方式營業。這種經營方式要一直持續到墨爾本回歸第三階段限制為止,而這至少要到10月26日。屆時能否實現還要看全維州能否達到14天平均新增不超過五例的標準。維州商會(Victoria Chamber of Commerce)稱政府的解封路線圖「無路可走(road to nowhere)」。

澳大利亞零售商協會(Australian Retailers Association)首席執行官保羅·紮拉(Paul Zahra)擔心一些企業無法生存下來,因而敦促聯邦政府在明年3月20日之後繼續延長JobKeeper留職津貼,幫助維州企業度過難關。維州旅遊業委員會(Victorian Tourism Industry Council)也表示,由於長期的封鎖,旅遊運營商正面臨「嚴峻挑戰」。許多運營商在10月底或11月重新開放之前無法保住員工的工作。

澳洲政府預計,維州的經濟危機將使今年三季度全澳經濟損失100億至120億澳元。對此,經濟學家們普遍預測,三季度澳洲經濟很可能輕度萎縮或持平。受維州疫情拖累,澳大利亞經濟連續三個季度萎縮,這創造了繼上個世紀80年代初期以來持續時間最長的經濟衰退。更糟糕的是,維州疫情的二次爆發和封鎖隔離將導致全澳失業率在明年相當長一段時間內維持在10%以上,「實際失業率」達到13%,干擾各州之間的供應鏈,無疑會打擊維州和其他州的經濟信心。

要知道,以大墨爾本經濟中心為依託的維州經濟佔澳洲國內生產總值的30%。如今,維州經濟活動被迫暫停,其他各州也紛紛推遲放寬限制措施,相互開放邊界的時間被推至年底,甚至明年。為避免大規模疫情捲土重來,澳洲其他各州和領地不得不對早已啟動的階段性經濟復蘇經濟按下暫停鍵,略有回暖的經濟活動再次墜入冰凍期,無疑對正處於復蘇之中的澳大利亞經濟是一個沉重打擊。

此時回想年初澳大利亞國慶日,莫里森發表視頻講話號召社會各界團結起來,共同面對山火、乾旱和洪水的侵襲,號召澳大利亞人面對困境適應並茁壯成長,於今日疫情封鎖下的人們而言,更具有激勵的作用。

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