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專題:階段性政治困局破局之路漫漫

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/本刊編輯部

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山火數月未滅、麥肯齊醜聞爆發而辭職、國家黨上演「逼宮」大戲、因中國疫情鎖國引發教育行業怨言……最近澳大利亞的政壇不太安穩,「內憂外患」之下,莫里森政府支持率大幅下跌,下一步何去何從著實讓人覺得如「霧裡看花」心生憂慮。

 

應對山火不力失民意

 

自去年9月開始,澳大利亞就遭遇了史無前例的山火危機。此次危機過火面積達1170萬公頃,已導致至少33人死亡,數千幢房屋被毀,數萬人被迫撤離家園,約10億哺乳動物、鳥類和爬行動物喪生,甚至發生數百處大火冒出的大量濃煙將遠至新西蘭的白天的天空變成詭異的橙色的現象。這次山火緊急情況的規模在澳大利亞鮮有先例。但莫里森令人遺憾的領導不力使情況更加嚴重。去年12月火勢兇猛之時,總理莫里森和家人還前往夏威夷度假,遭到民眾批評。在視察受火災威脅的地區時,莫里森被民眾要求增撥資源救災,更在電視的拍攝下被激動的災民指罵「蠢材」。

 

澳大利亞之所以爆發這場前所未有的持續性火災,一方面是因為今年澳大利亞的氣溫創紀錄的居高不下,缺乏降水、極度乾旱。另一方面,澳大利亞消防工作歸屬各州政府,聯邦政府與州之間協調不夠,未能及時調動國家資源,導致救火措施不力。對於莫里森政府的反應,批評聲越來越多。數以萬計民眾在悉尼、墨爾本、首都坎培拉等城市上街示威、進行抗議遊行,要求政府儘快採取措施應對氣候變化,加快能源轉型,以新能源代替化石燃料。

 

去年年末,莫里森曾為其政府對山火危機的處理及其氣候政策進行了辯護,並強調指責對任何人都沒有幫助。直到今年年初受訪時,莫里森終於承認處理山火問題有不足,並對政府應對不力表示遺憾,承認「有些事我本應處理得更好」。被問道是否在應對氣候變化的工作不足,莫里森稱政府團隊已正在努力,有信心澳大利亞可在減排方面達到在2030年前,達到《巴黎協定》中碳排放量降低26%至28%的目標,並將成立皇家委員會調查這次山火原因,討論在災難發生時聯邦政府如何以更大的靈活性介入,並協助各州應對問題,及如何透過減排避免再受山火威脅。另外,為撫慰災區民眾,政府將投入7600萬澳元為災民提供心理諮詢和撫慰。

 

澳大利亞是世界最大化石燃料出口國之一。在這場已嚴重影響澳大利亞政局的引起分歧的氣候鬥爭中,莫里森長期以來持無所謂的態度。他的前任之一托尼•阿博特在2014年通過廢除碳稅創造了歷史。莫里森本人在2017年成為國際頭條新聞,當時身為財政部長的他在議會大廳揮舞一塊煤炭嘲諷批評者,稱後者對這種燃料懷有「病態的恐懼」。

 

坎培拉17年來首次宣佈緊急狀態

 

2020的開局對於很多國家都很難,澳大利亞首都領地也經歷了十七年來的首次緊急狀態。在一月的大部分時間內首都領地都處於警戒狀態,同時遵守全面禁火令。面臨新一波熱浪的衝擊,森林大火再次橫行。由於當時氣溫超過40攝氏度,情況更加惡化。毗鄰州的消防員被帶到首都領地,作為額外力量協助當地消防員滅火,還有兩架大型加油機,三家小型飛機與六架直升機與烈火搏鬥。緊急狀態是根據緊急法案可以宣佈的最高級別的警報。居住在遭威脅最嚴重街區裡的人們,接到通知,需做好準備,在必要時撤離。

 

本來,近日暴雨有望讓持續了數月的森林大火危機結束,也確實已經撲滅了數場大火。超乎想像的是,新南威爾士州和昆士蘭連日的暴雨造成了山洪氾濫,洪水已經撲滅了幾起主要的森林大火,其中包括在悉尼以北燃燒了50萬公頃(120萬英畝)特大火災。悉尼也經歷了20年來最多雨的時期,連續幾日的強降雨導致整個城市陷入混亂。氣象局稱,悉尼過去四天的降雨量為391.6毫米(15.42英寸),創下自1990年2月414.2毫米以來的最高紀錄。

 

新南威爾士州消防局發言人詹姆斯·莫里斯說,目前仍有大約30處大火在燃燒,但預計隨著未來幾日雨水南下,大火很快就會被撲滅。此次大雨同時緩解了澳大利亞東部旱情,但仍需要更持久和更廣泛的降雨來進一步緩解旱情。但連日的暴雨也給其他地區的居民帶來了麻煩。

 

據瞭解,暴雨導致悉尼西部的帕拉瑪塔河等河水氾濫,政府已經下令周邊居民進行疏散。澳大利亞保險委員會表示,截至目前,保險公司已收到約4500萬澳元(約合3000萬美元)的索賠,預計這一數字還會上升。

 

政府高層動盪雪上加霜


時任農業部長、國家黨副黨首布麗奇特·麥肯齊於本月2日宣佈辭去農業部長職務並卸任國家黨副黨首,原因是她先前出任體育部長期間向地方體育俱樂部不當發放政府補貼,涉嫌拿補貼「討好」特定選區。麥肯齊在2019年大選期間,時任澳洲體育部長,當時基本上忽視了體育委員會當時的建議,建立了一個獨立的程式,並以「偏見分配」的方式,向聯合黨希望贏得或保留的邊緣選區的體育專案發放了更多的撥款,來鞏固聯合黨席位。面對麥肯齊的辭職,莫里森表示他自己「平靜、仔細」應對這一醜聞。

 

隨後,3日,原國家黨黨首巴納比·喬伊絲宣佈挑戰麥科馬克黨首職位,時任資源和北澳大利亞部長馬修·卡納萬宣佈辭職,以示支持喬伊絲。4日,國家黨舉行黨首選舉,喬伊絲敗選,留任黨首和副總理的麥科馬克隨即宣佈接受卡納萬辭職,利特爾普勞德擔任國家黨副黨首。這場「逼宮」以麥考馬克成功留任,繼續「莫里森—麥考馬克」聯盟執政為結局。

 

雖說高層動盪隨聯邦議會復會暫時「落下帷幕」,但是與此同時,國家黨高層也進行了大洗牌,聯邦自然災害和應急管理部長利特爾普勞德(David Littleproud)被任命為國家黨新任副黨魁,支持喬伊絲的聯邦資源部長卡納萬(Matt Canavan)宣佈辭職。因「體育醜聞」辭職的麥肯齊成為國家黨參議院領袖,班德特(Adam Bandt)也成功當選了綠黨新一任黨魁,成為了綠黨歷史上第一位沒有進入參議院的領導人,並宣佈日後綠黨將重心投資于清潔經濟,並促進服務,以解決不平等問題。

 

麥考馬克表示,國家黨從來沒有過這麼重要的時刻。在他成功保住國家黨黨魁職位後,該黨表示現在是結束有關領導層的任何爭端的時候了,並將重新把注意力集中在澳洲邊遠地區,把澳洲邊遠地區的民眾團結起來。

 

這些年來,澳洲政壇持續動盪,「鬧劇」不斷。此時,面對乾旱和火災以及新冠肺炎等關乎民生的重要議題,政客們必須把重點放在為澳人服務上,而不是目光狹隘在權力的爭奪上。既然領導層洗牌已完成,需要的是眾人一心,實實在在的兌現當初競選時為選民做出的承諾。

 

新冠肺炎影響至深


儘管澳大利亞儲備銀行近期堅持其對今年強勁增長的預測,但澳大利亞的風險仍在增加。越來越多的證據顯示,中國正在經歷顯著的經濟放緩。標準普爾(S&P)已將其對全球第二大經濟體的增長預測從5.75%下調至5%,預計這一影響將波及全球,由於中國的疫情,澳大利亞的旅遊和留學生方面的收入將減少數十億澳元。

 

中國的疫情對旅遊業的威脅就非常嚴重。中國為澳大利亞提供了大約15-16%的遊客,但他們是澳大利亞人旅遊收入的最大貢獻者,比美國遊客多三倍。他們120-160億澳元的消費支出超過了美國、英國、日本和新西蘭遊客的總和。不僅僅是遊客的數量,而是他們消費的方式和購物支出,如果這一點被切斷,將對澳大利亞經濟產生重大影響。

 

教育行業也至關重要。該行業的海外學生收入為340億澳元,是澳大利亞僅次於鐵礦石的第二大出口行業。這再次突顯出,如果學生本月不能離開中國開始學習課程,澳大利亞將面臨怎樣的風險。評級機構穆迪近日表示,澳大利亞大學將比其他任何國家的大學受到更大的衝擊,因為國際學生的比例相對較高,其中四分之一來自中國。

 

新冠肺炎繼續在全球傳播之際,多國政府都對中國旅客採取限制措施。澳大利亞也不例外。政府已宣佈,自2020年2月1日起,對從中國大陸出發赴澳的所有旅客,無論國籍,採取額外的邊境控制措施以保障澳大利亞人民的健康、安全和利益。同時,要求去過中國大陸後回到澳大利亞的澳大利亞公民、永久居民及其家人在離開中國大陸後的14天內進行自我隔離。多個航空公司取消飛中國航線。目前,澳大利亞的全國總感染新冠肺炎人數達到15例。在保障國民健康的同時,經濟發展上的影響究竟會有多大,目前尚不好評估。但年初這一「黑天鵝」事件,確實讓澳洲政府措手不及。

這一公共衛生安全事件,不僅僅是對中國政府執政能力的考驗,更考驗了全球各國的回饋機制。澳大利亞日前啟動了撤僑行動,從武漢接回的大約600名澳公民將被送至位於印度洋的聖誕島。這座島嶼雖然是澳大利亞領土,但是距離本土2300公裡遠。撤離人員將會先到聖誕島隔離兩周,再各自返回澳洲的家中。在過去幾年裡,澳政府曾經在這座島上安置難民,因條件條件惡劣而成為媒體關注焦點。儘管莫里森面對外界質疑,態度強硬,堅定了「這是正確的決定」且「高度符合僑民利益」,包括僑民在內的一些人士仍是對隔離地聖誕島的選址存在爭議。

 

2020年剛剛過去十分之一,「黑天鵝」時間在全球頻發,引起很多恐慌,下面的路現任政府是否能夠以睿智堅定的領導力給澳洲人民交上一份滿意的答卷,仍值得觀望。

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