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大局基本不動 第三勢力崛起 ——2016香港立法會選舉

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文:本刊編輯部
圖:新華社/維基百科

5日,2016香港特別行政區立法會選舉投票結果揭曉,總體結果未見得非常意外。兩大傳統陣營「建制派」和「泛民主派」的得票均有滑落,「泛本土派」則攻下6席。一般來說,當選民對傳統陣營都不滿意的時候,容易引起第三勢力的增長,這可能是這次選舉的一個顯著結果。而議會陣營數量增加,實際上會增加議事的難度,也就是「碎片化」問題,可能對香港的未來帶來一定的負面影響。

投票率最高的選舉


香港特別行政區第六屆立法會選舉的投票結果5日傍晚全部揭曉,70名候選人當選為第六屆立法會議員。4日是香港特區立法會換屆選舉投票日,全日投票人數超過220萬,創歷史新高,投票率也打破歷屆紀錄。

本屆立法會選舉投票於4日7時30分至22時30分舉行。選舉仍然按照傳統分為地方選區選舉和功能界別選舉兩個部分。地方選區為5個,分別是:香港島、九龍西、九龍東、新界西、新界東,共有84張名單的213名候選人競逐35個議席。

功能界別方面,傳統功能界別為28個,共選舉產生30個議席,其中10個功能界別的12名候選人在無競爭對手的情況下自動當選,另有43名候選人競逐剩餘18個功能界別的議席。區議會(第二)功能界別由9張名單的21名候選人競逐5個議席。

本屆立法會選舉中,全港合資格的登記選民共有近378萬人,較上一屆增約31萬人。投票結束後共點算了約220萬張地方選區選票、約198萬張區議會(第二)功能界別選票和約17萬張其他功能界別選票。據統計,總投票率約為58%。

本屆立法會選舉中,建制派陣營共獲得41個議席,約佔總議席的60%,建制派與反對派兩大陣營所佔議席基本格局不變。民主建港協進聯盟(簡稱「民建聯」)在本屆立法會選舉中獲得12個議席,繼續保持立法會第一大政團的位置。

立法會是香港特別行政區的立法機關,除特區第一屆立法會任期為2年外,立法會每屆任期4年,第六屆立法會的任期將從今年10月1日起。香港特區第六屆立法會的產生辦法與第五屆相同。

新老交替數量大

本次立法會選舉,總共產生了26位新任議員,佔總共70位議員的37%,換屆率是相當高的。在換屆的席位當中,包括了一部分在任議員宣佈不再謀求連任,也包括不少議員被新銳候選人擊敗。

總共有12位在任議員在選前宣佈不再參選,其中不乏政壇重量級人物,包括過去八年擔任立法會主席的曾鈺成、從香港回歸之日起便擔任立法會議員的譚耀宗、以及去年在政改方案投票中缺席導致投票混亂的劉皇發等。當然,有些議員的退出,未必是真的放棄參與,而是為屬意的後來者讓出空間,比如劉皇發退選之後,其子劉業強被經民聯提名參選,並且在無對手的情況下自動當選。類似情形可見一斑。

而在謀求連任未成的現任議員也達到10位之多,當中包括泛民會議召集人何秀蘭、工黨主席李卓人、自由黨榮譽主席田北俊、泛民悍將黃毓民等人。現任議員落敗的方式各有不同,如黃毓民在九龍西區參選,最終得票7.25%,排名第六,低於「泛本土派」青年新政推出的年輕候選人游蕙禎(25歲,為有史以來最年輕的女議員)。

從投票結果來看,香港政壇傳統的「建制派」和「泛民主派」的得票均有滑落,所得議席也各自減少3席,所失去的約11%的選票以及6個議席則落入近年來興起的「泛本土派」手中,並且這6個議席全部屬於選民直選的地方選區議員,顯示一部分香港選民不滿意兩大傳統派別而尋求新意的想法。

「碎片化」的憂慮

就選舉結果而言,傳統泛民主派的議席減少至22席,得依靠「傘運」後新興的「泛本土派」才能維持「關鍵24席」,可否決議案,而兩者之間的合作則未必簡單。外間分析早已預期新的民主派內部呈現「碎片化」,否決法案的能力存疑。然而,也有學者指出,建制派同樣將面對「碎片化」問題。由此可見,香港未來四年的政治格局似乎更見凌亂。

香港政界與政治學者對於新衍生的民主黨派還沒有一個較統一的分類。一些媒體籠統稱呼非建制派,而當中包括泛民主派,以及泛民內部早年已出現的激進民主黨派。一些媒體選擇把新興的團體分為「激進本土派」和「自決派」,前者包括政團青年新政,以及熱血公民、普羅政治學苑和城邦派香港復興會組成,俗稱「熱普城」的選舉聯盟,後者則包括「傘運」學生領袖組成的香港眾志黨和三名獨立當選人。

香港中文大學政治與行政學系副教授馬嶽說,泛民主派與「本土派」之間缺乏互信已屬必然,而正因為新政團之間各有不同立場與意識形態,加上他們許多都是「議會新丁」,毫無經驗,以後非建制派要協調聯合行動將更見困難。

不過,馬嶽也說,建制派「有自己的分裂跟矛盾,他們共同行動也會比以前困難」。「建制派那邊有40席,但是民建聯作為『最大黨』,它佔的比例也比以前減少,第一代領袖事實上也大部分退下來。所以它要再領導建制派也會比以前要困難一點。」

香港教育大學協理副校長兼社會科學系教授盧兆興說,無論建制派還是民主派都出現了嚴重的「碎片化」問題,但相比之下,他認為泛民主派的表現其實並不差勁。「因為它們在碎片化的過程中達致了世代更新、交替。我們可以看到許多新的、年輕的議員給選進去立法會,而過去政績良久的議員都落馬。」「建制派『配票』很成功,但由於這次選舉投票率非常高,很多年青人投票,『首投族』都是投給一些新的候選人,所以建制派的表現實際上是有點差。」

泛本土派的崛起


本次立法會議員選舉,最大的關注點顯然是泛本土派的崛起。所謂泛本土派,是香港於2010年後興起的一個政治及學術派系,原屬泛民主派的激進陣營。現成為香港政治光譜中,非建制派的一部分。泛本土派強調以香港人的利益作本位,認為政策應以香港人的利益為依歸,香港人應優先享有社會福利,並主張實行中港區隔,反對中港融合,以捍衛香港的獨特性。泛本土派在社會和政治層面的立場都與中間派和泛民主派存在分歧,例如給予褔利予居港未滿七年的香港新移民的立場,對港中關係的理解等。

本次泛本土派攻下6席,6位當選議員均為不足40歲的年輕人,其中最年輕的羅冠聰僅23歲,前文提到的游蕙禎僅25歲。6位當選議員中,梁頌恆(30歲)和游蕙禎屬於「青年新政」,成立於2015年,是一個主張香港有權選擇自決,要求「港中區隔」的本土派政黨,成員逾百人,大部份為20至30歲的在職青年。「青年新政」的特色是主張走「議會路線」,認為議會上應該有屬於本土派的聲音,通過議會帶動本土思潮,並主張本土大團結。

33歲的鄭松泰綽號泰博,現於香港理工大學應用社會科學系擔任專任導師,任教香港社會、現代中國文化以及社會學導論等科目,為本土派組織「熱血公民」成員,在網絡電台擔任節目主持,包括《熱血時報》節目《大香港早晨》、《熱血政治》;以及MyRadio的《毓民踩場》及《建國研習班》。「熱血公民」於2012年2月29日成立,強調香港以文化為特點與外界「區隔」。

創造最年輕當選紀錄的羅冠聰為「香港眾志」創黨主席,黨的成員包括學民思潮前召集人黄之鋒等,成立於2016年4月10日,以「民主自決」為最高綱領,以直接行動,策動公投和非暴力抗爭,推動政治和經濟自主,以香港本位,實踐民主治港的理想願景。

40歲的劉小麗是6位泛本土派當選議員中的最年長者,也是「小麗民主教室」的創辦人,「小麗民主教室」於2014年創立,旨在推動民間的民主教育。獨立候選人朱凱廸比劉小麗小一歲,認為香港的前途,應由所有居住在這個地方的人共同決定,刻意劃分族群是反民主,他主張香港自決,認為不能以反民主的方式爭取自決。

梁振英表態無新意


特首梁振英6日表示,他將儘快與新一屆立法會議員、特別是26位新任議員展開溝通,讓他們多了解特區政府的工作及整個社會面對的機遇與問題,並期望與他們全面、充分地合作。梁振英還說,將爭取安排全體立法會議員到內地與官員交流,多認識國家最新發展。

梁振英當日出席行政會議前對媒體表示,特區政府一直以來很重視與立法會的關係,希望能夠按照基本法的規定各司其職,共同為香港社會及市民服務。他說,26位新任議員當中,很多都是有幹勁的年青人,特區政府歡迎他們加入立法會,在符合香港憲制地位、合法的前提下,一展抱負與理想。

梁振英還表示,特區政府將儘快與新一屆立法會議員展開溝通,希望在短時間內,小範圍地與不同政見、不同立場的立法會議員多交換意見。未來的工作還包括爭取安排全體立法會議員赴內地與中央負責香港事務的官員及內地省市官員交流,讓他們多認識國家最新發展及國家對香港的政策。

很明顯,梁振英的講話非常突出香港與中國大陸之間的關係,把兩地溝通以及增加立法會議員對國家的認識放在重要位置,這或許是梁振英本人實踐一國兩制的新理念,又或者是得到了某種授意,但梁振英本人的特首任期將要屆滿,連任希望並不大,此時他的表態可能不受到任何一方的重視。

中央態度溫和以對

中國國務院港澳事務辦公室發言人5日就香港特別行政區第六屆立法會選舉發表談話。發言人表示,香港特別行政區第六屆立法會選舉於9月4日依法舉行,產生了特別行政區新一屆立法會。立法會是依據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》設立的香港特別行政區立法機關,希望當選的立法會議員依照基本法和香港有關法律履行職責,致力於貫徹落實「一國兩制」方針,維護香港特別行政區的繁榮穩定。

發言人說,我們注意到,在選舉期間,個別組織和參選人利用選舉平臺,公開宣揚「港獨」。我們重申,「港獨」違反《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國香港特別行政區基本法》和香港特別行政區有關法律,危害國家主權和安全,損害香港特別行政區的繁榮穩定,也不符合廣大香港市民的根本利益。我們堅決反對在立法會內外任何形式的「港獨」活動,堅決支持香港特別行政區政府依法懲處。

一般認為,該發言人的表態代表了中國政府對本次選舉的態度,對「港獨」表示了堅決的反對,但也沒有就「港獨」問題作出具體指認,即原則上反對,但並不指責任何具體的人有「港獨」行為,是相對比較溫和保守的態度。

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