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你不想要啊?不想要你就說啊,你不說我怎麼 …

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你不想要啊?不想要你就說啊,你不說我怎麼知道你不想要啊?

——敘利亞難民困擾歐洲

 

 

文:本刊編輯部

圖:新華社

隨著敘利亞難民小艾蘭「沉睡」海灘的悽慘場面傳遍世界,歐洲開始行動起來應對當前這場罕見的難民危機,而這也考驗著歐洲的「理智與情感」。據悉,這一階段湧入歐洲各國的難民數量起碼超過80萬,很可能已經達到100萬,而專家預計最終可能達到200萬。200萬以穆斯林爲主的難民,要涌入基督教爲主的歐洲,可能爆發的問題實在太複雜了。

 

美國要為難民潮負責?

面對今年以來持續升溫的難民危機,意大利多位政要和媒體人士近日指出,此次難民危機是西方對西亞北非進行軍事干預導致的惡果,歐洲正在為之前「缺乏遠見」的政策付出代價。意大利總理馬泰奧·倫齊在近日發給歐洲各主要媒體的一封公開信中表示,就這場難民危機而言,西方國家明顯低估他們為利比亞和敘利亞謀劃前途所造成的影響,同時「也高估了自己在那些領土上構建未來的能力」。倫齊認為,歐盟需要更具遠見的外交政策,才可能幫助歐洲解決這場危機。當前難民危機已經把歐盟逼到十字路口,如果成員國不能發揮應有的作用,並找到「具有遠見且一致」的外交政策,那麼歐盟就沒有理由繼續存在。

意大利前外長佛朗哥·弗拉蒂尼指出,西方缺乏遠見的政策在利比亞犯下嚴重錯誤,「打了就走」令利比亞陷入空前危機。如今利比亞地方武裝與「伊斯蘭國」勾結,不僅造成更嚴重的內亂,而且對歐洲安全構成極大威脅。意大利資深媒體人希仕說,這場難民危機正是美國等西方國家實施軍事干預政策結下的惡果。這場危機撕裂了歐洲。在犯罪集團的操控下,難民的命運恐將更加悲慘,而一些歐洲國家對此低效和矛盾的反應令事情雪上加霜。希仕說,歐洲應該從這場危機得出的重要教訓是,應改變針對非洲和中東的政策,而一個協調一致的政策應該從利比亞開始實施。美國中東政策的失敗、歐洲應對難民危機的需要,客觀上要求對歐洲一體化政策進行全面更新。

在國際社會,附和這種說法的聲音很大,仿佛美國及其盟友應該爲難民潮負責。但是,意大利政要們的說法,很可能是難民潮逼近,急火攻心之下的說法。美國在阿富汗戰爭、伊拉克戰爭之後,都在當地長期駐軍,以幫助當地恢復秩序,也是國際社會不斷地聲討,導致美國被迫讓步,在利比亞採取「打了就走」的方式,甚至沒有直接參與敘利亞的戰爭。美國不參與到底好不好,不急於下結論。

 

 

艾博德巧計成虛話

澳大利亞是《聯合國難民公約》的締約國,也是安置難民的主要國家之一,但在本次中東難民潮當中,也不得不表現出必要的謹慎。前總理艾博德9日曾表示,澳大利亞將額外安置1.2萬名逃離叙利亞和伊拉克戰火的難民,並將擴大對極端組織「伊斯蘭國」目標的空中打擊。

艾博德說,這些名額主要分配給婦女和兒童,以及在約旦、黎巴嫩和土耳其避難的少數族裔家庭。「澳大利亞政府將儘快派遣調查團隊前往這些國家,做好難民接收工作,」艾博德說,「難民來到澳大利亞之前要做好例行的安全和健康檢查。」艾博德表示,額外安置難民是澳大利亞政府謹慎的决定,澳大利亞可以承受這一數量。他強調,將被安置的1.2萬名難民是在澳大利亞人道主義救援框架內每年接收13750名難民的基礎上額外增加的。2018年至2019年,澳大利亞接收的難民數將增至18750名。

此外,艾博德還表示,澳大利亞政府將提供約4400萬澳元的人道主義援助,向超過24萬名逃離家園或在鄰國避難的叙利亞和伊拉克人提供水、食物、衛生和教育服務以及應急物資等。艾博德同時宣布,澳大利亞皇家空軍得到澳國家安全委員會授權,將空中打擊「伊斯蘭國」的行動從伊拉克擴大到叙利亞境內。艾博德說,此舉展現了澳大利亞打擊極端組織的决心,有利于保障澳國土安全。

應該說,艾博德的計劃可算是充滿智慧,既避免了大批穆斯林難民湧入澳大利亞對社會造成的衝擊,又防止了輿論對政府難民政策的指責,是艾博德任期內難得的巧妙政策。很可惜,情况出現變數,聯邦自由黨14日晚舉行議會黨團投票,選舉通訊部長馬爾科姆·譚寶爾為黨首,譚寶爾將成為澳大利亞新任總理。譚寶爾是否會繼續沿用艾博德的計劃,還是另起爐灶,不得而知了。

東歐政治家理直氣壯說「不」

和西歐政治家們欲說還休相比,東歐政治家們就理直氣壯得多。匈牙利總理歐爾班7日表示,前來歐洲尋求庇護的人應被視作移民而非難民。歐爾班說,前來歐洲尋求庇護的人應被視作移民而非難民,因爲他們不願留在首個抵達的安全國,而是希望前往其他更富裕的西歐國家,如德國,過上「德式生活」。他還稱,歐盟應考慮爲土耳其等衝突地區鄰國提供資金支持,如此一來,移民可以就近避難,不必長途跋涉。他表示,已進入希臘、馬其頓、塞爾維亞或匈牙利的叙利亞、伊拉克及他國移民將得到安全保障,但根據歐盟規定,他們必須在當地遞交避難申請。此外,15日生效的匈牙利新法律將非法跨越邊界圍牆視為犯罪,違反者將面臨監禁和禁止入境。匈政府發言人科瓦奇14日夜表示,凡是沒有在塞爾維亞提交避難申請的人都將被遣返。

斯洛伐克總理費喬(Robert Fico)也在9日表示,國家不該屈從德國、法國的壓力,他依然反對歐洲聯盟的難民收容計畫;計畫強迫成員國要共同分攤收容16萬名難民。斯洛伐克及其他歐盟較東邊的成員國,就種族、宗教及族裔上大致一致,目前都不願接受來自中東、亞洲及非洲的難民,因此飽受西邊成員國如法國、德國批評。費喬表說,「德國或法國說什麽,我們可不打算屈從,幹一樣的事。我們自有看法。」

東歐國家的政治家們底氣十足,和他們背後有著强大的民意支持是分不開的。12日 ,捷克、波蘭、斯洛伐克等3個東歐國家首都,分別有數千至1萬人走上街頭,參加反移民示威遊行,許多人高呼反伊斯蘭口號,在華沙,右翼政黨成員更是高呼:「波蘭人反對移民」,「今天是難民,明天是恐怖份子」。斯洛伐克首都布拉第斯拉瓦,民眾高舉標語寫著:「這裏不歡迎你們,回去吧」。而在捷克首都布拉格,遊行者高舉「送他們回去!」「捍衛邊界」的標語。示威群眾甚至要求政府下臺,並退出捷克2004年加入至今的歐盟。

 

西歐國家態度勢必轉變

在難民問題上,東歐國家的緊張是有道理的,東歐國家大多是單一民族國家或者主體民族國家,吸收別族難民,有可能導致嚴重後果。最近的一個負面的例子,就是塞爾維亞歷史上的固有領土「科索沃」因爲湧入的阿爾巴尼亞族人佔據了多數而宣佈獨立,有這樣慘痛的例子,誰也不想重蹈覆轍。

而西歐國家,長期處於道德高標的自我綁架當中,已經處於非常尷尬的境地。極其諷刺的事情是,13日巴黎傳出消息,就在穆斯林難民問題困擾法國政府的同時,法國穆斯林們在巴黎召開大會,討論「如何正確地打老婆」的問題,而標榜「自由、民主、博愛」的法國政府則對此無可奈何。很多人都嘲笑蔣介石的國民黨政府一邊抗日,一邊還在向日本支付庚子賠款,今天的法國政府也不遑多讓了。

但隨著時間的推移,以及事態的日趨嚴重,西歐各國政府也勢必逐漸採取務實態度來處理難民事務。德國13日宣佈加強邊界管控,所有奧地利開往德國的列車停運十餘個小時。為緩解本國面臨的難民潮重壓,多國效仿德國,相繼宣佈加強邊界管控。比利時聯邦移民國務秘書特奧·弗蘭肯說,若難民突然湧入,比利時會考慮對難民臨時關閉邊界。弗蘭肯同時指出,如果部分歐盟國家關閉邊界,將會產生「串聯效應」,使得別的申根區國家面臨更大壓力。

荷蘭司法部國務秘書戴霍夫宣佈,為掌握難民潮流向,憲兵將在邊境加強檢查,更多人會被抽查,如果前往荷蘭的難民人數增多,荷蘭將採取進一步措施。荷蘭政府此前表示,短期內接受歐盟給成員國攤派難民的做法,但是希望歐盟制定長期政策,在戰亂國周邊國家設立難民登記中心,難民在那裏提出申請,等待歐盟分配。

各國當中,最絕的還是丹麥。丹麥政府9月3日宣佈將削减難民福利,以减低丹麥對難民吸引力。單身難民的每月補助額將從目前的10849克朗(約1630美元)减少到5945克朗(約890美元);單親家庭每月從14426克朗(約2160美元)减少到11888克朗(約1780美元);帶孩子的女性每月從28832克朗(約4300美元)减少到16638克朗(約2500美元)。無疑,丹麥政府已經看準了難民當中有相當部分是爲了追求更好的生活而闖入歐洲的,削減福利將保障丹麥不受難民潮的衝擊。

 

 

不想要你就說

德國總理默克爾和奧地利總理法伊曼15日呼籲歐盟儘快就難民問題舉行特別峰會,以尋求解決危機的方案。默克爾當天與到訪的法伊曼在柏林就當前愈演愈烈的難民危機進行了會談。在會後舉行的新聞發佈會上,默克爾表示,她與法伊曼同歐洲理事會主席圖斯克通電話,建議下周舉行特別峰會討論難民問題。

默克爾說,歐盟成員國領導人應在特別峰會上集中討論如何更好地給予難民來源國支持、加強與土耳其的對話以及儘快在歐洲外部邊界建立難民中心以完成登記和分配事宜。目前,德奧領導人關於特別峰會的建議正在接受評估。默克爾強調,現在留給歐洲國家做出決策的時間並不多,應對難民危機是整個歐盟的責任,只有所有成員共同應對才有望解決危機。談及近日德國臨時採取的邊境管控措施,默克爾表示,大量難民湧入令登記工作變得困難,出於安全等因素考慮,重新引入邊檢是必要的舉措。

其實默克爾的話已經很明顯,即德國也不希望大量難民湧入,故此希望「儘快在歐洲外部邊界建立難民中心」。但對於德國、法國這樣的歐洲大國來說,一旦明說不希望大量難民湧入,等於自毀此前建立起來的道德標桿形象,所以短期內還不會這麽做,但會用別的方法委婉地表達出來。但是隨著時間的推移,默克爾們想必會用更直白的方式,來表達自己不想要難民的立場。

風靡90年代的電影《大話西遊》中,扮演唐僧的羅家英有一句著名的台詞:「你想要啊?想要你就說啊,你不說我怎麼知道你想要啊?」對於默克爾們來說,也必須真誠面對自己,「你不想要啊?不想要你就說啊,你不說我怎麼知道你不想要啊?」

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