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中國總理李克強訪澳代表了什麼?

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中國總理李克強訪澳代表了什麼?

文・本刊編輯部

圖・新華社

 

中國澳洲建交已有45年,兩國政府的高層經常互訪,兩國的貿易也漸趨頻繁。目前,中國是澳洲第1大貿易夥伴,而澳洲則為中國第8大貿易夥伴。 中國國務院總理李克强將偕夫人程虹,應邀到訪澳洲及新西蘭,於3月22日至29日對澳大利亞進行正式訪問。訪問期間,李克強將出席第五輪中澳領導人年度會晤,李克强將在雪梨與總理譚保舉行會談,雙方將就南海以及貿易問題進行討論,及與新西蘭總理英格利希會面。之前新聞報導裡機乎找不到李克強的消息,懷疑他因與習近平意見不合而被冷藏,可最近他在新聞裡又活躍起來,此時更是李克強首次以中國國務院總理身份訪澳,也是繼2014年中國國家主席習近平訪澳後,澳中關係史上又一重大事件,極具代表性。

 

中國澳洲從1972年開始建交

中國與澳洲的外交關係可追溯到清朝,中華民國建立後,它和澳洲在1941年建立起公使級外交關係。直至1972年,澳洲政府才正式與中華人民共和國建交,兩國之間的友誼穩定,關係成熟。今年是中國和澳大利亞建交45周年,中澳雙方都有强烈的政治意願,推動兩國全面戰畧夥伴關係進一步向前發展。中澳保持密切高層往來是兩國關係高水准發展的一個重要組成部分,也是推動兩國關係不斷向前發展的重要動力。

 

回到1972年,雙邊貿易總額只達到7200萬美元,不過到了90年代,兩國在自然資源開發、工業和城市發展等不同領域的合作有所增進,並使中澳兩國的貿易總額在1999年超越60億美元的水平。在2003年,中國和澳洲的出入境貨品總值為135.6億美元,較2002年上升30%;而在2009年,中澳的貨物貿易額為780億美元,中國向澳洲出口的主要貨物包括衣物、通訊器具及部件、電腦、玩具、兒童車和體育用品,而澳洲向中國出口的貨物則包括鐵礦石、氧化鋁、煤炭和羊毛。澳洲商人在中國的投資項目有交通、食品、環保和法律諮詢等;中國商人在澳洲的投資項目就有服務業、房地產和進出口貿易等。近年,澳洲與中國之間的進出口貿易,幫助澳洲擺脫了2000年代後期環球金融危機後續的不利影響。

 

兩國關係不僅停留在經濟層面,人文交流也是相得益彰。中國已經成為澳洲第一大旅遊收入來源國、第一大海外留學生來源國,澳洲也是中國第二大海外留學目的地,中澳間的文化交流是不容置疑,可體現在澳洲本土的中國農曆新年慶祝活動一浪接一浪,也有不少人開始學習中文以向世界經濟接軌。再說有很多澳洲的大學與中國的大學合作,每年舉辦不少的學術交流計劃,更設立孔子學院,以增進中國和澳洲的文化聯繫。

李克强此行目的是?

中國就已經成為澳洲最為重要和最大的貿易夥伴,2014年習近平主席訪澳時兩國簽訂了自由貿易協定,該協定於2015年生效後,將兩國經貿提升到更高的領域。兩國之間所有進出口貿易將降為零關稅,雙方協定的範圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共10多個領域。協議實施後的一年間澳洲對中國出口貨物達到750億元,出口服務達到107億元。李克強這一次訪問澳洲,定必與譚保進一步商討擴大兩國自由貿易協定實施。

 

其次,消息指澳洲將推動「北部大開發」的戰略與中國「一帶一路」合作,開放中國公民網上申請簽證、鼓勵更多澳洲學生到中國留學等。那麼「北部大開發」是什麼呢?2015年澳洲在艾伯特(Tony Abbott)政府提出《我們的北部,我們的未來:發展澳洲北部構想》(Our North, Our Future: A Vision for Developing North Australia)為此政府將投入數千萬澳元用於土地勘測、獎勵有益於土地制度改革的項目和幫助土著實現土地的經濟效益。針對基建設施匱乏的問題,白皮書表示將政府將在未來5年提供50億澳元的優惠貸款給那些在北部修建主要基礎設施的公司。澳洲北部可說是塊寶玉,它自然資源豐富,有全境90%的瓦斯儲量和60%的降水,可耕地面積達1700萬公頃。亞洲的崛起加上北澳地區靠近東南亞的地緣經濟優勢,此將為澳洲北部的農業、水產養殖、可再生能源、醫藥和旅遊市場帶來良機,包括向中國、越南、印尼各國出口糧食。

 

現在中國已與澳洲有緊密的經濟關係,如澳洲的「北部大開發」可列入為中方「一帶一路」的加盟成員,不單是經濟利益,兩國的外交會顯得更加重要。的確,北澳地區靠近東南亞,如政府落實適當的基礎設施和法律,大型多國基金將會投資數十億元到澳洲北部。現在北澳所面臨的重大問題是嚴重缺乏勞動力,北領地有多位部長正在呼籲聯邦政府能夠推出特殊簽證,將北澳地區作為指定的偏遠地區有較寬鬆的移民政策,讓更多來自東南亞的技術移民可以在澳洲北部工作,以利開發北澳。雖澳洲不是中國「一帶一路」的沿線國家,但其在在礦產與能源上的優勢定必可以成為供應鏈,輔助基礎建設。

在李克強之前,澳州外長畢曉普(Julie Bishop)已與中國外交部長王毅二月率先在堪培拉舉行會面,展開第四輪「中澳外交與戰略對話」。引述澳洲傳媒報道,中澳兩國領導人會晤期間,討論了中澳引渡條約細節,並簽署相關條約協議。中國近年積極追緝逃亡海外腐敗官員,並屢傳與澳洲簽署雙邊引渡條約。不過,澳洲反對黨工黨曾多次就引渡條例表示關切,認為政府應確保引渡條例符合社會期望、法治及人權的國際法律義務。美國總統特朗普上任後,國際社會聚焦中國推動自由貿易及全球化所扮演的角色。畢曉普表示,與中國加強經貿關係是澳洲最優先處理的項目之一。王毅認為,澳洲是中美共同朋友圈中的重要一員,「可以繼續做美國的盟友,同時做中國的全面戰略伙伴」。

 

值得再提的是,畢曉普去年先後就南海問題而對中國說澳洲承認菲律賓試圖通過仲裁解決這一問題的權利,敦促各方在不使用威脅和遏製手段的情況下和平解決爭端。即被中国外交部发言人洪磊抨擊「菲律賓單方面提起國際仲裁不符合國際法,也違反中菲雙方達成的共識以及南海各方行為宣言有關規定,中方絕不會接受,澳方也不應選擇性地迴避這一 客觀事實」。另一點是特朗普在宣佈退出「跨太平洋伙伴關係協定」後,畢曉普希望說服中國加入以挽救這項協定,可王毅隨後暗示中方對 TPP 並無興趣。

中澳關係在貿易上是穩定的好伙伴,但看來在外交上要多花心思。

 

結語

最近朝鮮因金正男事件和東南亞產生磨擦,把目光投到澳紐地區別具意義,對穩定亞洲局勢有一定幫助。中國近期推出區域經濟一體化,澳洲先前已和中國簽訂自由貿易協議,相信貿易發展一家沒問題,也可籍此利用澳洲引導區域經濟一體化。兩國經濟合作增加不在話下,「一帶一路」是中國近年來集中發展的事務,澳洲「北部大開發」與「一帶一路」共同點很多,李克強到訪大洋洲對澳洲「北部大開發」發展有正面影響,到時候互相可借鏡,促進經濟。

 

外界在十九大前一度盛傳李克強官位不保,去年多個傳媒報導中共總書記習近平與總理李克強的矛盾有機會導致李克強提前出局,在十九大時退位,但最後李克強在兩會上露面並被拍到與習近平在會上有真切的交淡,粉碎了他們不和的傳聞,意味著李克強將會留任,而此澳紐行可謂是解答了所有傳言。

 

 

 

 

 

 

 

 

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